按照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规要求，现将《黑龙江友谊经济开发区控制性详细规划》方案主要内容进行批前公示，征询公众意见。公示时间为30日（自2024年11月13日至2024年12月13日）。在此期间，如有意见或建议可通过以下途径参与，并注明联系人及具体联系方式。

1.电子邮件：yygyy2010@163.com（友谊经济开发区管理委员会）。

2.电话：0469-5828828（友谊经济开发区管理委员会）。

3.信函：请邮寄至双鸭山市友谊县挹娄大街99号政府前楼一楼，友谊经济开发区管理委员会收，邮编：155899。

规划简要内容

一、规划范围

黑龙江友谊经济开发区位于友谊县中心城区东部，以福前铁路为界，分为三个规划片区，北部片区、南部片区和东部片区。

北部片区位于福前铁路以北，东直路、福前铁路、园区路、北十道街、建设街、西直路、振兴街围合区域及西直路以东奥德燃气组团，用地面积141.32公顷。

南部片区位于福前铁路以南，东直路、兴化街、益盛路、兴达街围合区域及其周边用地，用地面积73.84公顷。

东部片区位于福前铁路以东，分布在挹娄大街南北两侧，用地面积71.60公顷。

黑龙江友谊经济开发区为省级经济开发区，备案面积391.30公顷。本次规划以省级备案经济开发区界线为蓝本，依据最新划定的城镇开发边界，将备案用地完全纳入新的开发区界线。本次经济开发区用地面积为286.76公顷。

二、规划定位

紧抓全球产业链重构、国家“双循环”“双碳”“双控”战略、东北振兴“十四五”实施方案落地等重大历史性机遇，依托现状资源、交通区位和产业基础，重点发展绿色食品精深加工及物流仓储，将友谊经济开发区打造成为：

友谊县工业发展重要承载区，以绿色食品及农副产品精深加工、仓储物流等产业为主导的省级经济开发区。

三、规划目标

（一）近期目标

框架形成，培育龙头。到2025年，友谊经济开发区产业技术创新能力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，持续做优绿色食品精深加工产业、做全现代服务业、做强新兴产业，奋力打造综合精细化工产业龙头园区，努力走出一条产品向中高端延伸、结构布局合理、质量效益更高的振兴发展新路子，为建设现代化美好友谊提供坚实力量。

（二）远期目标

体系完善，链条拓展，企业整合。到2035年，友谊经济开发区建成完善的基础设施配套服务体系，完成食品加工和物流仓储等优势产业向中高端迈进，实现提质增效。优化产业结构布局，强化产业链纵向、横向延伸发展，形成产业集聚集群效应，提高资源利用效率和效益，促进经济转型升级，提升人民生活水平，实现生产空间集约高效，建设低碳、绿色产业园区。

四、规划布局

（一）空间结构

通过对友谊经济开发区功能和产业布局要求、经开区地形地质条件以及近期开发建设要求三方面的综合考虑，确定了开发区“两轴、四区”的总体布局结构。

1.两轴

挹娄大街为一轴，是友谊县中心城区内主干路，是中心城区主要对外交通道路，西至双鸭山、东至富锦市；也是横贯开发区东西的主干路，将开发区内三个片区连接在一起，是经开区发展重要轴线。

东直路为一轴，是友谊县中心城区内主干路，是中心城区主要对外交通道路，北连G221外环路、南至宝清县；也是横贯开发区南北的主干路，将开发区内三个片区连接在一起，是经开区发展重要轴线。

2.四区

（1）绿色食品精深加工产业一区

位置：该片区位于开发区北部。

占地：约141.32公顷。

规划主导产业：农副食品加工、食品制造、仓储物流及其配套产业。

（2） 绿色食品精深加工产业二区

位置：该片区位于开发区东部。

占地：约71.60公顷。

规划主导产业：农副食品加工、食品制造、仓储物流及其配套产业。

（3）绿色食品精深加工产业三区

位置：该片区位于开发区南部。

占地：约69.77公顷。

规划主导产业：农副食品加工、食品制造、仓储物流及其配套产业。

（4）配套服务区

位置：该片区位于开发区南部。

占地：约4.07公顷。

发展定位：为经开区提供配套服务。

（二）用地布局

经开区建设用地以工业用地、仓储物流用地为主体，在经开区主要出入口、主干道附近设置有工业用地配套的商业用地和公园用地，规划范围内城市建设用地总计286.76公顷。

五、综合交通规划

结合区域道路交通构架，根据现状地形、地貌、用地情况和土地利用规划对经开区内主、次干路进行适当布局，形成道路主骨架，使路网结构更加趋于合理，同时根据用地需求加密支路网，控制地块面积，进一步加强区内交通联系，最终形成本次范围内的规划路网。

经开区内路网为方格网式结构，道路根据使用功能和承担交通流量的多少划分为三个等级，主干路道路红线40米，次干路道路红线30 米、20米，支路红线14米。

六、绿地系统规划

规划形成“点、线、面”相结合的绿地系统，通过绿色廊道和带状绿地，加强绿地斑块之间的联系，形成多层次、多功能、复合型、网络状连续性的绿地结构体系。

点：绿地内绿化节点；

线：即沿东直路、西直路等道路设置的带状防护绿地；

面：即升旗广场、街口口袋公园等，形成具有区域特色的景观核心。

七、综合防灾减灾规划

（一）消防规划

坚持贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立一个高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络，做到安全生产、经济合理和方便实用，在消防救援和安全管理模式上与国际接轨，预防和减少火灾危险。

近期经开区使用中心城区现状二级普通消防站进行消防。远期经开区外东侧规划一处二级普通消防站，各企业要按照规定建设自己的消防设施，仓储区内的仓库、罐区要建设相应的消防系统。

（二）安全规划

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，优先推广使用安全生产科学技术，力争建设生产装置本质安全；依据国家安全生产法律法规，对进入区项目进行安全评价，辨识危险源，制定有力的防范控制措施及事故应急措施，确保经开区建设生产无安全隐患；完善安全生产条件，配备完善的劳动安全防护设施，保障从业人员生命安全；建立健全安全生产管理监督制度，确保项目建设、运行过程中生产安全，创建一个布局合理、安全监督体制完善、生产设施先进可靠的经开区。

（三）防震减灾规划

依据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015），经开区按VI度设防。根据《中华人民共和国防震减灾法》《黑龙江省防震减灾条例》，重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程和其他重要建设工程，应当进行地震安全性评价，并由省地震工作管理部门根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求；学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当高于当地房屋建筑的抗震设防要求一档进行设计和施工。

（四）防洪排涝规划

经开区周围没有较大河流，因此其防洪问题主要是内涝。解决经开区内涝的主要方法为建立完善的分流制排水体制，规划完善雨水管道的建设，重点解决内涝点的雨水排放问题，将经开区的雨水顺利导出到区外。

八、地块使用强度控制

地块控制指标体系分为规定性控制指标和指导性控制指标两大类。经开区规定性指标包括容积率、建筑密度、绿地率、投资强度、交通出入口方位、建筑退让以及特定的配套设施等。工业用地使用强度控制指标主要有容积率、建筑密度和绿地率。经开区各工业地块容积率、投资强度、不得低于分图则中的规定值；各地块建筑密度不得低于分图则中的规定值。经开区地块指标的确定综合考虑了生态景观、用地集约性、市场运作、城市设计等各种因素，力求使经开区指标体系更加合理可行，并便于操作，为经开区的建设和发展留有弹性。

土地开发强度涉及建设容量和环境容量、交通负荷能力和功能需要等多方面的因素。通过合理的土地开发强度控制，不但可以保证良好的城市空间环境，还可以对投资引导、土地使用集约型的提高起到积极的作用。土地开发强度的控制通过容积率和建筑密度两项指标来控制。

规划对经开区各类用地从容积率、建筑密度、绿地率、投资强度四个方面进行了严格控制，使本地区优良的环境景观得到有效保护。

九、本公示文件的解释权归友谊经济开发区管理委员会。