为解决农场经济贫困的改革之路

刘瑛

1984年，当时的友谊农场经济上困难重重，入不敷出，许多人才调走了。在席卷全国的深化改革的大潮中，友谊农场急需从单一的农业经济向市场经济迈进，向农、工、商综合发展的经济形态转变。友谊农场场长何士琛、书记陈文华几次向农场总局汇报，想用改革的办法闯开各种经济禁区，恢复过去友谊县体制，用政权的力量去解决一些困难。省农场总局党委书记赵清景同志同意支持，鼎力相助，他在文件上签字后，通过省政府，报请国家民政部。

1984年12月，国家民政部批准恢复友谊县。是仿循河北省唐海县场、县合一的模式，叫做在农场的基础上建县。

友谊县恢复了，县委、县政府的牌子挂上了。可企业建县，政企合一的模式却连续遇到了问题。

本来友谊农场在文革后就连续遭到天灾人祸，加上每年要向国家交纳农业税，银行贷款利息逐年翻番，农场经济已到了濒临倒闭的境地。原来设想建县后可以自行收税缓解燃眉之急，可是因为不懂得政企不分的体制，根本就不能按照行政县的计划，财政，民政的体制执行。恢复友谊县制更是雪上加霜，更没了资金。省农场总局一些人因对恢复友谊县制不满意，利用手中的权力截流资金和利润，对调给农场的国拨生产物资，层层加价提费用。还有停供油料，不拨救济款等，造成工作难以为继，人心浮动。者想彻底按正常的行政县制开展工作还有一大段艰苦曲折的路要走。

我们找到了佳木斯市市长李福顺同志，当他听到佳木斯市政府秘书长石连城同志汇报：友谊县的县长，县人大主任等人到佳市汇报工作，连住宾馆的费用都没有，他深为焦急和感动。他急忙召集市体改委、计委、编委、财政局、民政局等有关部门领导商量如何帮助友谊县理顺体制。又派出佳市体改委主任刘俊武，财政局长李军，计委李录等同志带着友谊县的领导到省里汇报。

在省政府汇报后，省政府秘书长杜显忠同志积极协调、翰旋。省计委两位正副主任任兆奎、孙魁文，省体改委主任王恩涛，省财政厅姜厅长，省编委、省民政厅等领导同志都对友谊的体制现状表示了深切的关怀。

省委副书记周文华同志也多次接待了我们。省长侯捷指示：要全力帮助理顺体制，化解矛盾，纳入省政府序列管理。副省长何首伦在省计委副主任孙魁文的陪同下，给我们分析了当时的总体形势。为了友谊的发展，必须做到县和农场脱钩，纳入国家计划序列。孙魁文副主任按照何副省长的意图，为友谊的计划编制和体制理顺与王恩涛主任多次磋商，可谓呕心沥血，费尽心机。终于在1986年7月将多灾多难的友谊县的体制理顺，作为黑龙江省人民政府序列的一个正常县份，进行管理和工作。友谊从此就像大海中的航船扬帆远航，走入广阔的市场经济天地。

没有亲身经历那段历史的人们，是不会知道友谊县的今天，是多么的来之不易！付出了多少心血、汗水和眼泪！今天的人们，应当铭记何士琛、陈文华、张忠孝、刘玉山、冯砚清、朱益荣、潘德武等在恢复友谊县制上建立了功勋的领导同志！！若不是那时的省市领导的高度重视和支持，若不是他们竭尽全力，上下疏通，友谊县早就在襁褓中，被个别领导者给扼杀了。哪里还会有今天？

三十多年过去了，在后来的友谊县和友谊农场各届领导的共同努力下，友谊大地绿如织锦，一片兴旺，变成如今欣欣向荣的，充满五地文化风情的新县城和县、场两家之间团结协作，共同富民的新天地。是13万人民生活美好，安居乐业，不新前进的现代化新友谊。

历史的轮回是不以人们的意志为转移的。

30多个年头过去了，为恢复友谊县而操心奔走的老领导，大都已作古，原人大张忠孝主任和我是幸存健在的人。在友谊农场率先克服一切困难险阻，进行艰苦的，石破天惊的重大体制改革成功三十六年之后，在党中央全面深化经济体制改革精神的指导和压力下，危机困顿的农垦系统，被逼无奈，也走上了改革的唯一之路。如今，省农垦总局已基本实现“农垦集团化，农场企业化，去掉行政化”。友谊县担负起了应该承担的行政和社会的全部责任与职能。天下第一的大型谷物农场已改制成为北大荒集团的友谊分公司，正在甩掉贫穷、滞后、单一的枷锁，富民兴业，迅猛发展。友谊农场和友谊县，从1954年开始就是一家人，谁也离不开谁。共同发展，共同富裕，兴县富场，是我们共同的理想和意愿。

友谊——这块人杰地灵的神奇土地，由于三十多年前体制、机制的巨大改革，带来了内在的，强大的动力，通过两个渠道向友谊地区注入活力（2018年，县财政全口径收入已达八亿元。）美丽、可爱、富强的友谊将会更好、更快的良性发展，将会把引领农业现代化的旗帜举得更高，做出的成绩更大

2019年4月