为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《友谊县城市总体规划》、《友谊县土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
    一、计划编制的目的和意义
    编制国有建设用地供应计划是落实国民经和社会发展规划、土地利用年度计划的重要保障，是规范管理国有建设用地供应的重要措施，是实施年度国有建设用地供应的重要依据。科学合理的编制国有建设用地计划，有利于更加客观、准确掌握我县各类建设项目实际用地需求，能有效提高供地的科学性、针对性和合理性。促进土地供应的规范化、制度化、科学化，对进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和定间布局、实现土地资源可持续利用等方面都具有积极意义。
   二、指导思想和基本原则
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市关于促进房地产市场平稳健康发展和节约集约用地的总要求，按照“统筹总量、节约集约、有保有压”的基本原则，坚持“优空间、护资源、促发展”工作主线不动摇，全面贯彻新发展理念，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，强化土地管理，科学编制，严密统筹，全面兼顾，重点保障，确保国有建设用地供应计划有序、规范、有效实施。本次计划编制具体遵循以下三点原则：
（一）统筹总量原则。发挥政府调控作用，适度控制供应总量。按照控总调优、健康发展的要求，综合分析近几年我县土地实际供应量和商品房库存量，科学研判市场需求，合理安排用地规模和出让时序，增加优质地块供应，支持刚性和改善性住房建设用地需求。
（二）节约集约原则。深化落实自然资源要素配置改革，加快推进批而未供土地处置，开展低效用地再开发试点工作，加大存量盘活力度，从严控制增量用地。以一级市场协议、招拍挂方式出让（租赁）或划拨方式开展低效用地再开发的，一并纳入供应计划，在更高水平上推进节约集约利用，更好地保障我县社会经济发展。
（三）有保有压原则。优化土地供应结构，与城市更新、城市建设发展相协调，优先保障重点项目和保障性住房、“平急两用”公共基础设施等用地需求，鼓励科创产业融合发展，支持新型产业等混合产业用地供给，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升、产业转型升级。
三、计划指标及配置
我县计划国有建设用地需求量时，坚持质量第一、效益优先，同时考虑优先安排社会民生、扶贫开发、农村产业融合发展、城镇化建设及国家和省鼓励支持的各类新产业新业态项目和实体经济发展用地，努力推进土地资源高效集约利用，推动土地资源向高质量发展领域配置。禁止为“高排放、高污染”行业新增产能项目安排用地，严禁供应不符合土壤环境质量要求的土地。
2025年度我县建设用地供应总量控制在2225.09公顷，其中工业用地量为24.3公顷，占总量1.09%；公共基础设施用地量为2131.66公顷，占总量的95.8%；交通运输用地量为69.13公顷，占总量的3.11%。
四、政策导向与执行标准
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，严格按照《友谊县2025年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求，对乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。
(五)坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
五、计划实施保障
（一）强化经营性用地计划管控。一是严控普通商业用地供应，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。二是制定与市场需求相适应的商品住宅用地出让计划，合理安排出让批次和时序，保障房地产市场健康平稳发展。
（二）强化各部门间协同联动。县自然资源局、县发展改革局、县住房城乡建设局等部门应加强沟通合作，及时协调解决计划实施过程中的问题，加快审批列入计划内项目，推进计划实施。加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施。
（三）强化建设用地全程监管。严格落实自然资源部关于土地批、征、储、供、用全生命周期信息化管理的要求，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，加快推进诚信体系建设。构建节约用地长效机制。

        2025年度友谊县国有建设用地供应计划汇总表

           2025年度友谊县住房用地供应计划汇总表

           2025年拟建项目用地汇总表