根据县委统一部署,2025年2月17日至3月14日,县委第三巡察组对县人大常委会党组进行了常规巡察,并于8月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

县人大常委会党组书记、主任高度重视,切实履行巡察整改第一责任人责任,坚持把巡察整改作为重要政治任务,带领党组班子认真落实整改主体责任,扎实推进整改工作。

(一)提高政治站位,强化责任担当

县人大常委会党组深刻认识巡察工作的重要意义,把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。县人大常委会党组书记、主任主持召开党组会议,传达学习县委巡察反馈工作会议精神,研究部署整改工作,要求全体党员干部切实提高政治站位,以高度的政治责任感和使命感,不折不扣落实好各项整改任务。自巡察整改工作启动以来,共计组织召开党组会议4次,专题研究巡察整改存在问题销号相关事宜。

(二)加强组织领导,明确整改责任

成立了以县人大常委会党组书记、主任为组长,其他党组成员为副组长,各委室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面统筹整改工作。制定了《县委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》及“三清单”,围绕巡察反馈的三个方面、12个问题、20个小项,提出36项具体整改措施,逐一明确责任领导、责任委办室和整改完成时限,确保整改工作责任到人、任务到岗、要求到位。

(三)加强督导检查,推动整改落实

县人大常委会党组书记、主任对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,定期听取整改工作进展情况汇报,及时研究解决整改工作中存在的问题。建立整改工作台账,实行销号管理,对整改任务完成一项、销号一项,确保整改工作有序推进、取得实效。截至12月末,17个问题已全部整改完成。

二、问题整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,共计20个问题已全部整改完成。

(一)贯彻落实党中央决策部署不到位,结合工作实际抓落实有差距

问题1.政治理论学习深度不够。其中:(1)理论学习敷衍了事。(2)理论武装不扎实。

整改措施:一是高度重视。对抄袭行为“零容忍”,首次发现的责令重新撰写并作出书面检讨;再次出现的在党组会议上公开检讨。二是细化学习任务部署。每次中心组学习前,明确心得体会撰写主题、内容方向,督促领导干部结合工作实际深入思考,杜绝应付了事。

整改进展情况:一是抄袭惩处严格执行。落实“零容忍”要求,2025年召开的人大常委会党组理论学习中心组集体学习会议没有发生抄袭现象。二是学习任务清晰明确。制定了《友谊县人大常委会党组理论学习中心组2025年学习计划》,清晰标注心得撰写主题、核心方向及结合工作的具体要求,避免方向模糊。三是撰写质量全程督促。安排专人跟进心得撰写过程,督促干部结合分管工作、实际问题深入思考,及时纠偏空泛内容,有效杜绝应付了事。此项问题目前已整改完成。

问题2:(3)党组决策不规范。

整改措施:一是开展专题学习。召开县第十二届人大常委会党组会议,认真学习《中国共产党党组工作条例》相关内容。二是规范记录与纪要管理。在以后召开的党组会议中,安排专人如实做好会议记录,完整呈现讨论过程,并对会议决定的重要事项编发会议纪要。三是材料存档保存。会议记录和重大事项会议纪要做好存档工作。

整改进展情况:已召开县第十二届人大常委会党组第五十六次会议,学习《中国共产党党组工作条例》相关内容。专人做好会议记录,完整呈现讨论过程并对会议的重要事项编发会议纪要。会议结束后,及时将会议记录、重大事项会议纪要以及会议照片等做好存档备查。此项问题目前已整改完成。

(二)“推进全过程人民民主工作存在短板”相关问题

问题3:推进基层治理阵地建设主动性不强。

其中:(4)对乡镇代表联络站运行管理和服务质量提升缺乏有效指导,各乡镇人大代表联络站建设参差不齐,个别联络站组织管理不到位、制度建设不完善、活动开展不规范。个别乡镇人大未建立联络站代表群,未及时发布工作信息,工作动态。

整改措施:一是深化联系指导机制,提升调研实效。围绕11个乡镇人大依法履职、代表工作开展等核心内容,制定《乡镇人大工作调研指导任务表》。组建调研小组,通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式,全面掌握各乡镇工作亮点与突出问题,形成针对性调研报告。调研结束后,向各乡镇反馈问题清单,要求3个月内报送整改情况报告至代表工委。二是强化规范建设,推动互学共进。指导各乡镇结合实际制定年度工作计划,细化目标任务和推进举措。督促各乡镇完善各项规章制度。精心组织乡镇人大工作“互看互鉴”现场会,聚焦联络站运行、代表活动开展等关键环节,选取2-3个联络站作为观摩点,通过现场展示、经验介绍、互动交流等形式,推广可复制的经验做法。三是健全信息平台,提升智慧履职水平。全面督促各乡镇人大建立联络站代表微信群,明确专人负责日常管理,及时发布代表履职动态、活动通知、政策解读等信息。

整改进展情况:一是制定了调研方案。制定了《乡镇人大工作调研任务指导表》,组建调研小组,深入各乡镇开展了调研,形成了调研报告,并将调研结果反馈至各乡镇,3个月内报送整改情况。二是召开了友谊县各乡镇人大工作“互看互鉴”现场会,乡镇汇报工作,现场进行交流。三是督促各乡镇人大建立联络站代表群,及时发布代表履职动态。此项问题目前已整改完成。

问题4:履行监督职能有差距强。

其中:(5)监督方式较单一。

整改措施:坚持问题导向。精心设计调研方案,充分发挥代表作用,邀请人大代表积极参与监督调研,深入基层,广泛汇集意见建议,察民情,听民意,真正做到解民忧。

整改进展情况:组织部分人大代表按照提前制定的调研方案,深入企业,基层单位,通过实地视察和座谈方式开展“三查(察)”活动,并形成相应文字材料。此项问题目前已整改完成。

其中:(6)对整改缺乏监督。

整改措施:强化责任落实。结合工作要点、监督计划,明确责任部门。对提出的工作意见要跟踪问改,形成闭环管理。由办公室统筹,实行闭环管理。

整改进展情况:召开县十二届人大常委会第二十五次、第二十六次、第二十七次会议,听取相关问题的审议意见。此项问题目前已整改完成。

问题5.工作制度执行不严格。

其中:(7)县人大机关工作制度的制订程序不规范,2021年至今全部会议未体现对工作制度的研究。(8)个别制度未执行。(9)个别制度不严谨。

整改措施:一是成立工作制度修订完善工作小组,全面梳理2019年-2023年友谊县人大常委会机关工作制度汇编,由制度归口管理委办牵头,对相关制度进行完善、优化,并组织召开相应会议,规范制度修订完善审议批准程序。二是按照工作要求,梳理相关制度,结合新时期人大工作特点,修订、完善、调整部分工作制度,对不符合新要求的制度及时废止。按照新修订的《代表法》规定开展代表各项工作。制定友谊县人大常委会党组党风廉政建设“主体责任清单”,友谊县人大常委会班子成员党风廉政建设“一岗双责清单”。

整改进展情况:一是按照工作要求,梳理相关制度,结合新时期人大工作特点,废止《友谊县人大常委会关于常委会委员的监督办法》《友谊县人大代表履职考核办法》《友谊县人大常委会机关党风廉政建设责任制实施细则》,重新修订《友谊县人民代表大会常务委员会组成人员守则》,代表相关工作《代表法》规定开展。二是制定友谊县人大常委会党组党风廉政建设“主体责任清单”,友谊县人大常委会班子成员党风廉政建设“一岗双责清单”。此项问题目前已整改完成。

(三)“履行管党治党责任不到位、党组织建设不规范”相关问题。

问题6:落实党风廉政建设工作要求有差距。

其中:(10)党组对党风廉政建设工作部署要求的多,检查督促的少,机关廉政制度执行不严格,个别干部对制度的严肃性认识不深刻,对党员日常监督管理不够严格,干部对拒腐防变存在麻痹大意的思想。

整改措施:一是加强理论学习,将党风廉政建设相关精神(如习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党纪党规等)纳入党组理论学习中心组学习计划,通过专题研讨、案例分析等形式,深化干部对廉政建设重要性、制度严肃性的认识。开展警示教育,定期组织观看警示教育片、通报典型案例、召开家教家风座谈会,用“身边事”教育“身边人”,破除干部麻痹思想,增强拒腐防变的自觉性。二是健全责任体系,制定党组党风廉政建设“主体责任清单”和班子成员“一岗双责清单”,明确任务分工,将廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,避免“重部署、轻落实”。三是常态化日常监督落实党内监督条例,通过谈心谈话(党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人每年至少1次)、民主评议党员等方式,及时掌握干部思想动态和行为表现,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,用好批评与自我批评武器,让“红脸出汗”成为常态,强化党员干部的纪律意识和规矩意识。

整改进展情况:一是加强理论学习,将党风廉政建设相关精神纳入了党组理论学习中心组学习计划,学习了《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平关于加强党的建设的重要思想概论》等重要文件和论述。二是5月9日召开了县人大常委会机关典型案例学习研讨会议,对违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例传达学习,并进行了研讨发言。三是6月4日召开了县人大常委会党组五十一次会议暨全面从严治党专题会议,进一步压实了责任,确保党风廉政建设工作与人大各项业务工作紧密结合、协同推进。四是参观了双鸭山廉政教育基地,观看了《正风反腐就在身边》专题片,进一步强化了干部对党风廉政建设重要性的认识。五是制定了党组党风廉政建设“主体责任清单”和班子成员“一岗双责清单”,明确任务分工。开展了谈心谈话,通过党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人谈话,及时掌握干部思想动态和行为表现。此项问题目前已整改完成。

问题7:基层党组织建设不规范。

其中:(11)党支部换届选举不严格。

整改措施:严格按照党支部换届流程组织换届并做好材料归档工作。

整改进展情况:制定了《中共友谊县人大常委会机关支部委员会党员大会选举办法(草案)》。此项问题目前已整改完成。

(12)“三会一课”制度执行不严格。

整改措施:严格落实“三会一课”制度,按时间节点召开各种会议并做好记录和材料归档工作。

整改进展情况:按期召开“三会一课”。此项问题目前已整改完成。

问题8:党内政治生活不严谨。

其中:(13)民主生活会程序不规范。

整改措施:一是规范民主生活会整体程序。制定详细方案,明确会前准备、会中材料、会后整改各环节的具体要求,包括时间节点、参与人员、材料标准等,确保每个步骤有章可循。二是强化档案管理。以此次县委巡察为契机,严格内页管理,严防档案材料丢失情况再次发生。

整改进展情况:一是制定了《中共友谊县人大常委会党组班子巡察整改专题民主生活会方案》;二是明确会前准备、会上材料、会后整改的具体要求;三是做好了相关内页整理工作。此项问题目前已整改完成。

其中:(14)组织生活会制度执行不严。

整改措施:严肃组织生活会制度。一是会前充分准备。广泛征求各委办同志意见,认真开展支委与支委之间,支委与普通党员之间的谈心谈话,各支委认真撰写对照检查材料。二是会中严肃认真。支委之间互相批评与自我批评要“红脸出汗”,避免“一团和气”。三是会后整改落实。建立整改台账,公示整改情况,接受党员监督。

整改进展情况:一是制定了《县人大常机关党支部巡察整改专题组织生活会方案》;二是明确会前准备、会上材料、会后整改的具体要求;三是做好了相关内页整理工作。此项问题目前已整改完成。

问题9:能力作风打折扣。其中:(15)工作作风不实。

整改措施:一是规范拍照管理。由专人负责组织参会人员集中拍摄,确保照片能真实反映实际到会人数。二是强化签到制度。确保参会人员信息准确可查,会议结束后,由会务人员再次核对签到情况,与实际参会人数确认无误后存档。三提升会议记录严谨性。规范记录内容,避免遗漏关键内容。会议结束后,记录人及时整理会议记录,确保记录与实际情况一致。

整改进展情况:召开了县第十二届人大常委会第二十九次主任会议,严格落实整改要求,由专人负责拍摄,严格签到制度,与实际参会人数相符。规范会议记录,会议结束后会务人员再次核对会议签到表,照片与实际参会人数相符。严格会议记录要求体现会议关键内容与实际情况一致。会议结束后及时将会议照片、签到表、会议记录存档备查。此项问题目前已整改完成。

问题10:能力作风打折扣。其中:(16)个别监督举措未落实。

整改措施:2019年制定的《县人大常委会专题询问办法》因相关工作与实际工作有重复和不相适合之处,经研究已将该办法列入取消计划。下步措施:一是修订《友谊县人民代表大会常务委员会议事规则》,明确规范询问要求。二是规范修订程序。《友谊县人民代表大会常务委员会议事规则》修订后经党组会议集体研究通过后方可执行。

整改进展情况:已将《县人大常委会专题询问办法》列入《友谊县人民代表大会常务委员会议事规则》统一规范。由修订完善《友谊县第十二届人大常委会制度汇编(2025版)》工作统一安排完成。此项问题目前已整改完成。

问题11:能力作风打折扣。

其中:(17)派驻监督不够有力。

整改措施:一是增强主动约谈实效,实现重点监督对象全覆盖,对重要时间节点、重点领域加大约谈力度。二是增加监督检查频次,重点筛查廉政风险点,对于存在的问题及时提出整改建议,发现违纪违法线索及时移送纪委机关。

整改进展情况:开展组内监督事项推进会议,制定《监督事项清单》,按照清单及相关时间节点开展监督工作。此项问题目前已整改完成。

三、下一步工作打算

(一)持续抓好整改落实,确保整改取得实效

对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持的,建立长效机制,持续跟踪问效,确保整改工作取得实实在在的成效。

(二)加强制度建设,构建长效机制

以巡察整改为契机,进一步完善各项规章制度,扎紧制度笼子,形成用制度管人、管事的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度得到有效执行。

(三)强化成果运用,推动人大工作高质量发展

把巡察整改成果转化为推动人大工作的强大动力,围绕中心、服务大局,依法履行职责,充分发挥人大职能作用,为全县经济社会高质量发展贡献力量。加强自身建设,不断提高政治素质和业务能力,努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5816783;电子邮箱:10777271@qq.com。

                                                                          中共友谊县人民代表大会常委委员会党组

                                                                        2026年1月29日