一、规划编制的背景和意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。人社部门作为重要的民生保障部门，在全省经济和社会发展中担负着重要的职责和使命，科学编制人社事业发展“十四五”规划，描绘未来五年人社事业发展蓝图并有效实施，对于充分发挥人社部门在接力推进新时代现代化强省建设中的职能作用、促进人社事业高质量发展具有重大而深远的意义。

《规划》是根据我县人社局各部门实际工作情况，结合县域自身实际编制，主要阐明“十四五”时期友谊县人力资源和社会保障局发展的目标、主要任务和重大举措，是未来五年县域人力资源和社会保障事业发展的重要指导文件。

二、规划的指导思想

《规划》以十九届五中全会和省委十二届八次会议精神为统领，结合我县人社领域工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，促进构建新发展格局，聚焦维护国家“五大安全”， 坚持稳中求进工作总基调，以推动人力资源和社会保障事业高质量发展为主题，以深化人力资源和社会保障政策改革创新为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持服务大局、改革创新、公平共享、统筹协调、守住底线，为全面建设社会主义现代化新友谊贡献人社力量。

三、规划主要目标和指标

1.以稳岗安置为重点，抓好就业创业工作。大力开展各类企业职工岗位技能提升培训，就业重点群体就业技能培训，实施职业技能提升计划，力争培训1500人，培训合格率80％以上。加大创业扶持力度，为符合条件的创业者提供创业担保贷款、免费创业培训、一次性创业补贴、一次性创业带动就业补贴和入驻孵化基地等政策扶持。五年内，力争全县实现成功创业1000人，开展创业培训500人以上。加强公共服务体系建设，解决重点群体的就业问题。预计在“十四五”期间，实现城镇新增就业4500人，失业人员再就业1500人，就业困难群体就业1000人，城镇登记失业率4.3%以内。

2.以推进改革为重点，抓好社会保险工作。完善社会保障体系，提升群众参保意愿。稳步提高社会保障待遇水平，抓好新经济、新业态从业人员参保工作，各项基金安全平稳运行，推动社保政务服务信息化建设，不断延伸社保服务触角，拓展社会保障卡应用范围，高效稳妥地完成社保经办机构接收改革工作。“十四五”期末，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到12000人、3100人、6300人。

3.以培养引进为重点，抓好人才队伍建设。做好人才发展体制机制改革深入推进，扩大人才队伍规模，队伍结构更加合理，人才创新活力进一步迸发，利用好政策扶持、职称评审等方式加大对人才吸引力，加强人才培养体系建设，培养更多高技能人才，为县域经济发展提供有力的人才支撑。

4.工资收入分配制度更加公平合理。企业工资分配制度更加完善，工资合理增长机制更加健全，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善，符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。

5.劳动关系更加和谐稳定。劳动关系治理能力明显提高，劳动关系协调机制进一步完善，劳动人事争议调解仲裁体制机制更加完善，劳动保障监察执法效能不断提升，根治欠薪成果更加巩固，劳动关系总体和谐稳定。劳动人事争议调解成功率达60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达96%以上。

6.人力资源和社会保障公共服务更加均等高效。人力资源和社会保障公共服务制度和标准体系全面建立，智慧服务能力显著提高，社会保障卡发行应用全覆盖，不断提高人社领域服务水平。

这些目标指标的完成，将为全面建设社会主义现代化新友谊奠定坚实基础，直接体现友谊县人社局高质量发展成效。

四、规划提出的重点任务

1.就业是民生之本，发展之基，是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。面对当前我县就业压力依然存在、就业结构性矛盾突出问题，《规划》从强化就业优先政策、完善重点群体就业支持体系、促进创业带动就业多渠道灵活就业、健全公共就业创业服务体系、实施精准职业技能培训等5个方面提出稳就业扩就业、提升就业质量的重点任务。

2. 以推进改革为重点，抓好社会保险工作。社会保障是民生安全之本，也是社会稳定之基，与人民幸福安康息息相关。“十四五”时期，伴随着社会人口老龄化持续加深，社会保障制度的可持续发展面临挑战,《规划》从全力抓好征缴工作、营造良好征缴环境、持续推进工伤保险扩面、强化社会保险基金监管、推动社保信息化建设等6个方面提出了加快推进社保改革抓好重点工作任务。

3.机关事业保险工作。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。《规划》从改革工作的重大意义、发展目标及主要任务三个方面提出了以增强公平性、适应流动性、保证可持续性委重点，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的机关事业养老保险体系。

4.激发人才创新活力。人才是创新驱动发展的第一动力，是关系县域经济发展全面振兴全方向振兴的最关键因素。当前，制约和影响我县人才发展的体制机制障碍尚未根除，事业单位人事制度改革有待进一步深化，《规划》从留住用好吸引优秀人才、加强专业技术人才队伍建设、加强技能人才队伍建设、持续推进事业单位人事制度改革、促进人才顺畅有序流动、加强表彰奖励工作等6个方面提出激发人才创新创造活力的重点任务。

5. 构建和谐劳动关系。协调稳定的劳动关系是社会和谐的重要基础。为健全劳动关系协调机制，维护劳动者权益，有效预防和化解劳动关系矛盾，《规划》从完善劳动关系协调机制、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提升劳动保障监察执法效能、加强农民工服务保障工作等4个方面提出构建和谐稳定劳动关系的重点任务。

6. 公共服务是为民服务的重要载体，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。目前，人力资源和社会保障公共服务与人民群众的期待尚有差距，《规划》从推进基本公共服务均等化、推进基本公共服务标准化、推进基本公共服务信息化等方面提出完善人社基本公共服务体系的重点任务。

     原文件下载：友谊县人社局十四五规划.docx