交通运输是战略性、基础性、先导性、服务性产业。科学编制规划，推进“十四五”交通运输高质量发展,对加快建设交通强国、构建新发展格局、建设现代化新友谊具有重要意义。根据省交通主管部门和县委、县政府的统一部署，友谊县交通运输局组织编制《友谊县“十四五”交通运输发展规划》。本规划涵盖公路、邮政等各种运输方式和交通枢纽，在与国家、黑龙江省、双鸭山市和友谊县相关规划衔接的基础上，综合考虑区域协调、城镇格局、产业布局、资源禀赋等要素，同时针对一些重点难点问题，开展一系列专题研究。

一、“十四五”交通运输发展规划总体思路

“十四五”期,友谊县交通运输发展仍然处于重要的战略机遇期，总体思路是：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持精益求精、坚持开门求策”原则，力求问题导向和目标导向相统一，中长期目标和短期目标相贯通，全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应经济社会发展需求和人民群众期盼，加快构建现代化综合交通运输体系。

二、主要内容和预期目标

（一）建设高品质交通网。交通基础设施是经济社会发展的先导和基石。“十四五”期，我们将牢牢把握构建新发展格局和加快推进交通强国战略的使命机遇，强力推进交通基础设施建设，补齐发展短板,提升承载能力，充分发挥支撑保障和先行引领作用。具体为:

普通国省道方面。投资约16亿元，完成升级改造约97公里。到2025年，实现国省道公路网优化。

农村公路方面。投资约1.8亿元,乡镇通三级以上公路约75公里。到2025年，实现A级以上景区和主要经济节点公路连通。

枢纽场站方面。投资0.56亿元，重点建设1个县级客运站、2个货运站。到2025年，构建出层次清晰、布局合理、功能完善的公路客货运输站场体系。

养护工程方面。投资1.3亿元，安防工程53.7公里、灾害防治工程5.15公里、桥梁改造工程68.3米。到2025年，实现农村公路安全设施、出行安全水平全面提高。

通用机场方面。投资1.2亿元，将现有农用机场进行升级改造成A2级通用机场。

（二）提高养护管理水平。一是着力加强桥梁、公路安全隐患的排除和改造，完善安全防护工程，构建优质可靠的设施体系；二是提升养护绿色、经济发展水平，构建绿色先进的技术体系；三是进一步完善养护管理制度体系，建立国省干线公路大中修统筹安排制度，科学安排大中修比例，提高管理效率。

（三）提高运输服务品质。交通发展归根结底是服务社会、服务人民。我们将以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力降低交通物流成本，提升服务供给质量。

一是加大客运服务覆盖范围，利用农村公交系统，加快小件快运网络基本覆盖建制村，开展公铁多式联运，电商快递城市配送；二是推进“公交优先”发展战略，强化出租汽车行业管理；三是建立推广“交邮合作”，引导客运站、客运企业和邮政企业等开展深度合作，建立完善县乡村三级配送节点。

（四）强化交通运输智慧引领。借助国家“新基建”行动，立足于基础设施建设和智慧引领两手抓，重点推进公路建养管运和安全的区域协同监管以及现代物流、城市客运和农村客运等公共信息服务的智能化、信息化应用，促进“多源交通数据融合”等新技术应用。

一是鼓励引导企业加大对物流信息化投入，建设物流中心信息化平台，促进物流信息互联互通，实现城乡物流信息共享。二是加快新能源汽车充电桩建设，构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络，到2025年，全县规划建设充电桩200个，基本满足全县居民、单位对新能源汽车使用的需求。三是加强营运车辆监管平台的应用，运用车联网、无线通信、人脸识别等技术，实时采集车辆位置、运行状态、司机行为等信息，实现防撞预警、防撞紧急制动、智能巡航、限速管理等功能，对友谊县所有营运车辆进行有效监督。四是培育高水平交通科技人才，建立更加积极开放有效的交通人才培养机制、引进机制、鼓励机制等，吸引交通领域年轻骨干人才留在友谊。

（五）推动交通运输绿色发展。依照国家《交通强国建设纲要》，友谊县将全面贯彻落实绿色发展理念，不断提升交通运输绿色发展水平。

一是促进资源节约集约利用，推广使用公路建设新材料、新工艺，扩大粉煤灰、矿渣等工业废料和建筑垃圾的无害化处理及在工程中的使用。二是强化节能减排和污染防治，推动货物运输结构调整，推进大宗货物运输“公转铁”，进一步推广新能源和清洁能源车辆在客货运输中的应用。三是强化交通生态保护与修复，严格实施生态修复，强化生态环保设计，建设绿色交通廊道。

（六）提升安全应急保障能力。提升安全应急保障能力，要统筹发展和安全，牢固树立红线意识和底线思维，以提升本质安全水平、完善交通运输安全生产体系和强化应急保障与救援能力为重点，不断提升行业安全水平。

一是完善安全生产体系，加大道路运输安全管理；二是提升设施设备安全水平，落实隐患排查治理工作机制；三是强化应急救援能力，推进交通运输安全生产监管监察信息化，加强各种运输方式间的联防、联动、联控能力。

（七）构建现代化治理体系。到2025年，各项重点任务基本完成，行业监管能力显著提升，立法、法治工作有序健全。

一是深化交通运输综合行政执法改革，强化行政权力制约与监督，突出“扫黑除恶治乱”工作，着力优化人才队伍结构；二是完善信用评价制度，加强信用评价结果在招投标过程中的运用；三是弘扬“两路”精神，突出服务民生工作，稳妥处置各类投诉信访问题，加强党建工作，促进党建与业务工作同步提档升级；四是推进交通运输基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层执法工作信息化等建设。

（八）推进交通与旅游融合发展。“十四五”期，友谊县加强景区连通公路建设提档升级，完善提高游客运输组织能力和旅游交通沿途保障能力；谋划开通旅游客运班车、旅游公交车和观光巴士等；沿主要交通干线及重要交通节点增设旅游交通服务区，完善服务功能，实现旅游餐饮、休闲、停车等服务功能。

（九）加大资金筹措力度。蓝图已经绘就，关键在于落实。“十四五”期，友谊县交通运输规划建设总投资20.75亿元。主要资金来源渠道：一是积极争取国家对双鸭山市特别是友谊县交通基础设施建设的资金支持；二是争取加大友谊县资金配套力度；三是积极争取省政府对垦区公益性交通建设项目给予支持；四是积极争取贷款、中期票据、短期融资券等资金。

原文件下载：友谊县“十四五”交通运输发展规划(征求意见稿）v1.6（2021.9.30最终）.docx