2023年,根据县委县政府工作部署,县人社局深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大精神,切实履行法定职责,严格贯彻落实全面依法治国基本方略,推动县人社法治建设取得新成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和取得成效

(一)学习贯彻习近平法治思想。

建立党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,将习近平法治思想作为人社系统干部教育培训的重要课程,2023年累计开展党组理论学习中心组学法8次。

(二)健全法治人社制度体系。

成立局长为组长、分管副局长为副组长,相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。将依法行政工作作为局重点工作来抓,同时将法治工作纳入局年度绩效考评体系,以各执法部门主要负责人为第一责任人,健全执法岗位责任及考核奖惩制度,进一步分解行政执法职权,落实行政执法责任。

(三)完善依法行政制度体系。

1.打造复合型人社服务综合体。聚焦“放管服”改革,从多门办理向一窗通办转变,将“参保登记”“失业保险金申领”等62个高频率、高关联事项全部纳入综合柜台受理,让群众“事情可办”逐渐转为“事情好办”,大幅减少企业群众等候时间。另外县域每个社区都设立了就业部门“就近办”办事服务窗口,让群众可就近办理就业、失业登记等7项事项,减少了群众办事成本。

2.促推政务服务事项线上办。精简行政审批事项,尽可能将线下服务向线上转变,从咨询、申报到反馈全流程上网,实现一般事项“不见面”办结。全面梳理129项政务服务事项,其中全程网办事项10项,清单内事项网办率达到100%,所有事项均实现“网上办”“提速办”和零跑动率,承诺时限压缩率达93%,总计压缩2000多天,工作效率大大提升。

3.增强法治思维和行政执法能力。劳动监察、劳动仲裁等部门精心筛选社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”作为“以案释法”的重点,加强释法说理工作,取得积极成效。同时大力开展根治欠薪“冬季攻坚战”等系列行动,对县域内开工企业重点监控,切实有效保障劳动者合法权益。另外建立仲裁办案“绿色通道”,涉及农民工、妇女等弱势群体的争议案件,通过启用快速办理渠道快立、快调、快审、快结。

4.完善行政决策机制。依照法律、法规、规章的规定和职责分工,科学合理的界定了本部门的行政决策权限,明确了重大行政决策的具体范围、事项,完善了行政决策规则和行政决策程序,落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策的程序规定,建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度。

(四)依法处理人社行政争议纠纷。

1.持续加大执法力度。为维护农民工合法权益和社会稳定,我局及时召开专题会议研究部署农民工工资支付检查工作,进一步明确工作职责,细化责任分工,同时实行投诉举报制度,专人负责接听群众来电诉求,在线解答群众疑问,普及劳动过程中的相关法律知识,为劳动者就业营造了一个良好的法治环境。

2.开展多渠道调解机制。联合县法院、县司法局、县总工会、县工商联在仲裁庭成立劳动争议联合调处中心,目前我县有基层调解组织5家,充分发挥了调解中心在争议前端治理作用,提升调解工作质效。2023年共受理立案仲裁案件26件,接待来访156人次,涉及金额共计33.85万元,现已全部结案,结案率100%,调解成功率81.81%,仲裁终结率80.77%,终局裁决率50%。

3.积极进行劳动争议风险排查。人社各部门依据工作职能,开展劳动关系领域风险排查,运用薪酬调查、企业经济性裁员、劳动合同用工备案系统等常态化信息统计和分析手段,重点对劳动合同用工备案、集体合同的订立、企业裁员风险等情况进行排查监测,进行防范化解重大风险点,确保不漏掉一个问题,不放过一个隐患,不留存一个盲点。

(五)加强法治宣传教育。

1.强化法治宣传教育。围绕“国家安全日”、“民法典宣传月”等重要时间节点,开展法治宣传教育活动,2023年深入县域内、红兴隆管理局、友谊农场等辖区对用人单位及劳动者进行宣传,累计悬挂宣传横幅10余条,发放宣传材料3200余份;同时不断创新法治宣传教育的形式和载体,推进“以案释法”,选取典型案例进行讲解,增强针对性、有效性。同时利用民生大厦办事服务大厅大屏幕滚动播放《劳动合同法》全文,为法治建设奠定良好的群众基础。

2.认真开展法治培训。认真落实中心组集体学法制度,局主要领导带头参加法律法规学习,将法治专题培训列为“能力作风建设年活动”和“三航行动”的重要任务,组织工作人员参加各类法治培训,推进行政执法人员专业化、规范化,2023年累计开展法治业务大讲堂4次、法律文书学习1次、调解员仲裁员培训1次,同时运用人社部“练兵比武”“人社法赛”等平台,开展网络学法考法活动,营造了浓厚的法治学习氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在依法行政工作上取得了一些成绩,但与法治政府建设的要求相比,仍存在一些不容忽视的问题:一是执法基础有待进一步夯实。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂,普法面较广,个别行政执法人员仍需主动加强自身法律法规的学习。二是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏,普法形式创新不够。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

局主要领导严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对法治建设做到四个亲自,即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容,做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。通过党组理论学习中心组、“三会一课”等会议,学习传达习近平法治思想和省、市、县关于贯彻落实全面依法治国等会议精神,坚决落实普法责任制。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位,让行政执法更阳光。结合人社工作实际,不断探索和创新柔性行政执法方式,转变执法理念、改进执法方式,在切实维护劳动者合法权益的同时,努力促进营商环境。

二是聚焦规范运行,让政务公开更给力。不断完善内外监督制度,自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督,重视新闻舆论、人民群众的监督。

三是强化精准宣传,让法治理念更入心。充分利用群众关注度高的宣传媒介,通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育,以群众喜闻乐见的形式,增强人社普法的针对性和实用性。

友谊县人力资源和社会保障局

2024年2月28日