2023年,友谊县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,按照中央和省、市委关于法治政府建设的统一部署,努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、工作开展情况

(一)持续加强党对法治政府建设的领导。坚持把法治政府建设放在工作大局中统筹谋划,召开全县第三批法治政府示范创建动员部署会议,对下一步工作进行了安排部署。制发《2023年度法治政府建设工作计划》,为全县法治政府建设提供制度保障,同时将全县各乡(镇)和相关部门的法治政府工作开展情况纳入年终考核,督促党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,以考核促提升,加快推进政府治理规范化、程序化、法治化建设。

(二)着力推动政务服务改革迈上新台阶。加快政府职能转变,建设服务型政府,提高政务服务水平。充分释放“12345”政务服务便民热线平台效能,全面开放7*24小时热线服务。持续推进“放管服”改革,全县27家政务服务单位1344项政务服务事项网上可办率100%、即办率100%、全程网办率100%、“最多跑一次”事项比例达到100%、承诺时限压缩比率95%、“零跑动”事项占比100%,不断提高企业和群众办事的获得感和满意度,让政务服务“只进一扇门、最多跑一次”成为常态。

(三)严格推动依法行政决策机制落实。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,全年纳入重大行政决策事项目录清单事项2件,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政规范性文件制定监督管理,2023年度规范性文件合法性审核7件。对2023年8月1日前制发的现行有效的34件行政规范性文件进行清理,保留以县政府和县政府办公室名义制发的规范性文件32件,废止2件,确保重大决策在法治化轨道上运行。

(四)完善多元化解矛盾纠纷调处机制。坚持发展新时代“枫桥经验”,以非诉讼调解中心为纽带,加强人民调解、行政调解、司法调解和访调对接联动机制建设,密织人民调解网格,积极开展常态化矛盾纠纷排查调处,各级调委会共调解案件总数106件,调解率达100%,调处内容涉及婚姻家庭、邻里、经济纠纷、劳动争议、道路交通纠纷等社会热点、难点纠纷,涉及金额600余万,实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。

(五)深入推进行政复议质量提升。落实行政复议“应受尽受”工作要求,依法公平公正审理行政复议案件,办理行政复议案件6件。健全行政机关参与行政诉讼机制,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,组织开展行政机关负责人出庭应诉,共办理行政应诉案件6件,行政机关负责人出庭应诉率100%。组织行政机关人员旁听行政应诉案件庭审,不断提高政府工作人员行政复议案件办理水平。

(六)切实强化行政执法监督力度。深入践行习近平法治思想,全面推进严格规范公正文明执法,发挥第三方监督作用,为2处行政执法监督联络点、9名县级行政执法监督员授牌发证,着力解决行政执法过程中行为违法、履职不当等问题。加强行政执法队伍建设,严格持证上岗、亮证执法和资格管理,为293名行政执法人员申领了电子执法证件。推动行政执法“三项制度”落实,持续增强行政执法规范性、合法性。推动柔性行政执法,督促行政执法主体牢固树立包容审慎监管理念,落实“首违不罚、轻违不罚”,让行政执法既有力度又有温度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

(一)真抓实干下好“党政同责”先手棋。坚持党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,召开县委全面依法治县委员会第二次全体会议,听取中共友谊县委全面依法治县委员会2022年工作情况汇报,审议相关方案,研究部署下步重点工作。

(二)深入学习宣传习近平法治思想。有针对性地宣传普及法律法规和法理常识,发挥“关键少数”的带头作用,以领导干部学法用法为引领,带动全体干部积极学法用法,全年县委常委会会议会前学法16次,县政府常务会议会前学法22次。

(三)着力统筹谋划法治政府建设。坚持依法执政、依法行政共同推进,把法治建设贯穿到友谊改革发展各方面和全过程。积极探索“书面述法+会前述法”新模式,层层压紧压实法治建设主体责任,县委常委会会议会前述法2次。

三、存在问题和不足

(一)习近平法治思想学习有待深入。个别领导干部学思践悟习近平法治思想不够深入,法治理论掌握不够全面,运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够明显。

(二)普法宣传教育方式有待创新。普法宣传多以发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统形式,宣传教育普及面还不够,群众法治观念和法治意识有待增强。

(三)行政执法规范化水平有待提升。部分执法单位在案件事实认定、程序规范等方面仍需提升,基层行政执法单位规范执法、文明执法水平有待提高。

四、下步工作打算

(一)持续推进学习贯彻习近平法治思想走深入实。完善学习培训常态化机制,充分发挥学习宣传阵地作用,进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义,并始终贯穿于全面依法治县各领域和全过程,大力推动习近平法治思想转化为法治友谊建设的生动实践和精彩演绎。

(二)深入推进“八五”普法工作落地见效。全面落实普法责任制,构建各部门各司其职、齐抓共管的普法工作格局,积极开展“法律七进”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等普法宣传活动,创新普法宣传形式,积极创作人民群众喜闻乐见的普法作品,不断增强普法工作的针对性、实效性。

(三)奋力推进执法规范化建设高质量发展。整合优化职能和编制配备,统筹配置法治资源和执法力量,使机构、人员的配备与法治政府建设承担职责和任务相适应。通过执法比武、知识竞赛等形式,培养法治骨干力量,提升现场检查和执法办案能力。加强执法队伍纪律、作风、组织建设,健全容错纠错机制,提高执法队伍的凝聚力和向心力。