2023年,县粮食局紧紧围绕县域经济发展实际,按照全县法治政府建设有关要求,依法履行粮食流通管理职责,进一步规范执法行为,扎实推进法治政府建设工作,现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面夯实法治政府建设基础。切实加强对法治建设工作的组织领导,落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设协调机制,进一步充实基层执法力量,将所有行政编制人员全部纳入执法资格考核范围,执法人员数量占总编制数量30%以上,有效解决了全县粮食执法力量薄弱、无专业执法队伍和监管手段乏力等突出问题,有力的促进粮食行政执法规范化发展,为法治政府建设提供了强有力的组织保障。

(二)完善粮食流通行政执法程序。充分运用县司法局和法律顾问的联系指导工作机制,狠抓监督执法全流程管理,不断提高行政执法能力。进一步规范了粮食执法文书、工作流程和行政执法自由裁量权的使用,完善建立执法案卷“专账管理,专人负责、专柜保存”工作制度,最大限度提升办案透明度,形成了执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究的体制机制。

(三)积极推进执法队伍规范化建设。着力从树立法治思维、遵循执法程序、规范执法文书、执法全程记录、调查取证等方面开展业务培训,定期组织执法人员进行考试测试。同时,将法治理念、法治方式贯穿粮食流通工作全过程,开展了《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权基准》等法律法规学习3次,邀请法律顾问培训2次,主动公布举报、投诉方式,广泛听取群众意见,接受社会监督。

(四)切实加强粮食流通监督检查力度。充分借鉴其他行业领域行政执法先进经验,切实加强了与市场监管、发改、公安等相关部门的沟通与协作,建立联动机制,制定印发了《友谊县涉粮执法协同联动工作机制工作实施方案》,形成粮食监管合力,推进联合执法检查,确保粮食安全。2023年开展联合执法检查3次,线索移交1次,给予企业警告5次,受理12325案件举报2次,回复12345热线8次,确保了全县粮食流通秩序持续稳定。

(五)深入开展法治宣传工作。积极面向社会开展本行业相关法律法规的宣传,按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”原则,形成纵向多层次,横向多渠道的普法网络,不断提升粮食行政管理部门公信度。为增强普法工作的针对性和实效性,结合世界粮食日、秋粮收购等重要时点,组织工作人员走进企业、田间地头发放宣传资料,提供涉粮法律法规的政策咨询服务,努力营造良好的法治宣传氛围,印刷发放《粮食流通管理条例》宣传品3000余册。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

虽然我局在法治政府建设取得了一定成绩,但也存在一些短板和弱项:一是法治政府建设工作的宣传深度、广度不足,宣传工作与行业实际结合度不够,宣传形式和社会认知度方面还需进一步加强。二是行政执法人员运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提高,法律素养和业务水平无法满足现实工作需要。

三、履行法治建设第一责任人职责加强法治政府建设

一是全面履行法治政府建设第一责任人职责,着力发挥表率示范作用。切实加强了对法治建设工作的领导,坚持把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,定期听取法治政府建设情况汇报,分解落实具体责任,积极研究谋划阶段性工作,推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真做好法治政府建设统筹协调工作,着力构建常态化监督管理机制。加大了对法治政府建设的支持力度,加强执法力量配备,聚焦行政执法工作的难点和热点问题,以抓好和规范行政执法关键环节权力运行为重点,健全了工作制度,强化用制度管权、管事、管人各项措施,突出对制度执行情况及执法全流程的监督检查,粮食执法效能得到进一步提升。三是注重发挥党组织法治建设领导核心作用,着力增强机关工作人员法治思维和法治意识。将习近平法治思想纳入党支部理论学习内容,制定了年度领导干部应知应会法律法规清单。同时,积极开展法律法规等业务培训,带头学习掌握法律知识及行政执法工作的有关规定,进一步强化了机关工作人员依法行政的法治意识和责任意识。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,县粮食局将按照法治政府建设工作要求,科学系统谋划相关举措,全力推进法治政府建设再上新台阶。

一是加强对法治政府建设的领导。坚持问题导向、效果导向、目标导向,结合我县粮食工作实际,夯实依法行政基础,加大执法装备、基础建设等方面的投入,确保各环节工作抓实抓牢,依法行政水平得到有效提升。二是完善法治政府建设推进机制。围绕全面推进依法行政,扎实推进执法规范化建设,突出粮食流通重点环节及国家政策性粮监管,创新执法方式,强化事中事后监督,提高行政执法质量,有效维护粮食流通市场秩序。三是深入推进法治宣传教育。以教育培训和法治宣传为契机,着力抓好执法人员的法律素质和粮食流通业务的培养,做好与人民群众生活息息相关的法律法规宣传工作,不断提升全体公职人员的法治意识和法治素养,人民群众的懂法、用法、守法意识持续增强。