2023年,在县委、县政府的坚强领导下,在依法治县办的工作指导下,营商环境建设监督局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚持依法履行职责,积极推进法治政府建设,现将有关工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

营商环境局党组高度重视法治机关建设,发挥党对一切工作的核心领导作用,把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入法治机关建设的各方面,坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署,贯彻落实党的十九届、二十届历次全会精神,贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力推进营商环境和政务服务依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度,通过党组会、党组理论学习中心组学习和专题学习会等,认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、国务院《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》实践相结合,针对营商环境建设工作和政务服务工作的新形势新任务,以及工作人员在履行两《条例》规定职责中出现的新问题,切实加强营商环境建设监督局自身法治建设,建立健全各项制度。一是通过党组理论学习中心组4次学习,深刻领会习近平法治思想,组织引导全局党员干部读原著、学原文、悟原理,持续深入学习习近平法治思想。二是为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,进一步提高干部解放思想、提升能力、转变作风,优化营商环境,更好的在全局范围内开展能力作风建设“工作落实年”活动。5月,县营商局党支部全体参观了新时代文明实践中心。通过参观学习对照思考,广大党员干部增强了责任意识、服务意识和看齐意识,支部的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步提高。

(二)优化法治环境,推动落实年度法治建设工作。

一是加强政企沟通,要求各行管单位定期组织开展政商交流活动,要深入企业调查研究,收集、整理、分析发现问题,建立工作台账,制定解决问题措施,做到点对点精准帮扶,助力企业做优做大做强。2023年,全县开展“政商沙龙”活动297次,参与市场主体1524家,解决问题137个,意见建议114个,发表政商交流活动宣报道310篇。二是深入落实“首席服务员”制度落实,全县52名首席服务员、122名服务工作人员,分类分区域采取“一对一”“一对多”和“1+1”双配置的服务模式,为市场主体提供“全生命周期”服务,解决各类困难、问题200余件,市场主体活力显著增强。三是持续“放管服”改革。2023年,县本级政务服务事项1502项,网办1502项,占比100%。组织县内各单位按照《省、市下发2022年上半标准清单》复用事项192项,各乡镇、村屯认领、复用政务事项1053项。“跨省通办”事项梳理59项。四是健全信用监管体系。在“信用黑龙江”网站同步公示的友谊县61家市场主体行政处罚信息进行核对梳理,建立信用修复工作台账,报市营商环境局备案,并逐步对存量市场主体行政处罚信息开展集中修复,目前已经有40家市场主体修复成功。五是运用互联网+监管。持续录入监管数据3962条,监管事项覆盖率达到88.19%,监管事项认领率、监管行为数据补录及时率和检查实施清单完成率均已达到100%。六是打造“只进一扇门”“最多跑一次”的一站式政务服务大厅。我县对政务服务大厅服务资源进行调配优化,设置28个集成高效的综合受理窗口及“水、热、气、电、讯”特色服务等专窗,进驻政务服务大厅的1187项事项全部纳入综合受理窗口,“一窗”分类受理率达100%。

(三)严格执行重大决策法定程序。

坚持依法决策机制。根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党组工作规则》等有关规定,凡属重大决策、重要干部推荐使用、重要项目安排和大额度资金的使用,都必须经集体充分协商讨论,坚持民主集中制,达到科学决策、民主决策、依法决策的领导班子集体领导作用,并根据实际情况调整,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。

(四)加强法治学习宣传。

将法治宣传与能力作风建设“工作落实年”活动结合起来,融入日常工作中。利用主题党日活动,结合营商环境局部门职能,深入开展“法律进机关”法律宣传实践活动。积极宣传学习宪法、民法典、优化营商环境条例,为进一步开展优化法治化营商环境工作奠定坚实基础。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是随着监管事项覆盖面越来越广,对营商环境建设工作人员的专业性要求越来越高,专业人才短缺;二是普法形式仍单一,创新性仍有待加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想。通过深入学习《国务院优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于重塑营商环境的意见》《黑龙江省营商环境监督办法》《黑龙江省招商引资项目服务保障办法(暂行)》《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》《双鸭山市企业首席服务员实施细则》等相关法规、规章和制度,并纳入年度普法计划和党组会议会前学法。2023年共召开党组中心组学习会议12次,学法领域宽泛,涉及《保密法》《民法典》《全民国防教育》《国家安全法》《中国共产党章程》《论中国共产党历史》及习近平法治思想,打造营商法治型机关。二是加大宣传《国务院优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》及出台的优化营商环境法律法规,营造良好的法治营商环境氛围。三是牢牢把握宪法作为国家根本法的地位,全面强化依法执政意识,增强依法执政的能力和水平,在工作中时时刻刻讲法守法。同时,树牢宪法意识,增强宪法观念,自觉恪守权力边界,主动规范个人行为,坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。努力做尊法守法的表率。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)推进营商环境建设工作全覆盖。

认真贯彻落实党的十九届历次全会及党的二十大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神,在做好“六稳”工作,落实“六保”任务方面发挥好营商环境建设工作的保障作用,推进做好经济社会发展各项工作,在服务经济社会发展大局中展现营商环境建设监督局的担当作为。

(二)建设高素质专业化干部队伍。

加强政治忠诚教育,强化大学习大培训,积极组织全体工作人员参加业务培训,采用以老带新、以学代训等方式去培养业务人员,进一步提升工作人员业务能力。

(三)丰富普法工作形式。

当前我局普法形式、载体相对单一,我局将认真学习研究其他普法方式,准确掌握普法工作要求,进一步加强与监测站点普法联动,以监测站点为落脚点,有针对性地开展相关法规的普法活动。

友谊县营商环境建设监督局

2024年2月27日