2023年,县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,不断强化行政执法监督,确保严格规范公正文明执法。持续加强法治宣传教育,不断提升领导班子依法决策、依法行政、依法履职能力,现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导。将深入学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要政治任务,坚持党对法治政府建设的领导,召开“友谊县应急管理局法治建设工作部署会议”专题研究部署应急管理法治建设工作。坚决执行县委全面依法治县各项决策部署,狠抓工作落实。局主要负责同志坚持将习近平法治思想作为研究决策的重要依据、做好应急管理法治工作的根本遵循和行动指南。制发《县委常委和县政府领导2023年度安全生产职责清单》和《县委常委和县政府领导2023年度安全生产工作清单》,明确把安全生产政策、安全生产责任和实际工作的需要,确保安全生产监管责任不出现“空档”和“断档”。

(二)依法推进重大事项依法决策,坚持重大行政决策法定程序。严格执行重大决策合法性审核制度,成立局重大行政决策合法性审核领导小组,对全局重大行政执法决定实施前开展合法性审核,认真贯彻落实《双鸭山市应急管理局重大事项决策程序规定》和《双鸭山市应急管理局重大行政决策程序规定》,不断提高决策质量和效率。

(三)提升行政执法能力,规范行政执法行为。制定《友谊县应急管理局2023年业务讲堂授课计划表》和《友谊县应急管理局2023年度会前学法计划》,将《宪法》、《安全生产法》、《行政处罚法》等有关法律法规列入全体干部职工必学内容,组织会前学法12次;依据《2023年度法治政府建设工作计划》确定了我局2023年法治政府建设工作要点,切实明确应急管理法治政府建设主要任务;组织全局干部职工参加应急管理干部网络学院、学习强国等平台在线学习培训。通过积极组织全局行政执法人员学习相关法律法规和业务知识,进一步提升行政执法人员能力和水平。

(四)深入开展隐患排查治理,扎实推进落实行政执法“三项制度”。持续开展“两会、春节、五一、国庆”等重点时段安全生产工作及重点领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治、非煤矿山和工贸领域专项整治、危险化学品重大危险源专项整治和“两项行动”等专项行动,强化安全风险分析研判及事故防范对策措施,持续开展安全生产动态“清底”和风险隐患定期“清零”。我局共派出检查组98个,检查单位186家,查出一般隐患427个,已整改427个;立案处罚6起,罚款4.8万元,“一案双罚”1次;曝光、约谈2家,公布典型执法案例6个。严格落实《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等行政执法“三项制度”,梳理完善应急管理执法审核目录清单,成立法治审核领导小组,做到执法程序规范、法制审核程序规范。

(五)推进法治宣传教育,增强法治意识。全面落实应急管理系统“八五”普法活动部署,制发《友谊县应急管理局2023年度“安全法律进企业”普法活动的方案》,以“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“12·4国家宪法日”“安全生产法宣传周”等活动为载体,强化法治宣传教育活动,累计发放各类宣传资料1500余份;组织局内开展《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》等各类学法培训5次,120余人参加培训;举办安全文化演出及大型咨询日活动,发放宣传单4000余份,手册1000余份,组织生产经营单位主要负责人全方位开展“大培训”,累计组织企业开展集中培训21次,累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员超530人次。通过法规讲解、政策解读、组织工作人员现场指导等多种形式,加强对企业自检自查情况的执法检查力度等方式,切实提高企业负责人和安全管理人员安全生产意识,大力营造支持推动落实安全生产的浓厚氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局法治政府建设虽然取得了一定的成绩,但是对照县委全面依法治县工作的要求部署仍存在一些不足。一是重点行业领域法治建设力量仍然薄弱,部分非煤矿山、危化品、工贸企业负责人管理不到位,安全和生产经营管理人员法治意识淡薄;二是企业安全基础仍然脆弱,由于安全投入不足,安全生产保障措施没有及时跟上。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

围绕法治政府建设责任制落实,突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,协调重点环节、督办重要任务,把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立法治建设和法治政府建设工作领导小组,明确我局法治政府建设各项工作任务,把法治理论、法律知识的学习列入班子成员及党员干部学习重要内容。定期召开党委会、办公会,有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作,研究解决本部门法治建设的重大问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

县应急管理局将继续贯彻落实县委全面依法治县工作全面部署,推动安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作法治化水平,确保我局法治政府建设稳定向好。

一是持续强化法治建设。切实把县委县政府法治政府建设工作同安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作结合起来,把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落到实处,推动应急管理各项任务全面完成。

二是不断提高执法质效。组织督促我局工作人员学法用法,不断提高行政执法队伍整体素质,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,提升政府的执行力和公信力。

三是切实加强普法宣传。积极推动“谁执法谁普法”制度落实,开展多形式的法治宣传活动,增强安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作人员法治水平和群众法治意识。