友谊县营商局法治政府建设年度报告

2024年,在县委、县政府的坚强领导下,营商环境建设监督局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以习近平法治思想为引领,坚持依法履行职责,积极推进法治政府建设,现将有关工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习习近平法治思想核心内容

习近平法治思想的主要内容和核心要义,集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”,即坚持党对全面依法治国的领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持依宪治国、依宪执政,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持建设中国特色社会主义法治体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持统筹推进国内法治和涉外法治,坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

(二)优化法治环境,推动落实年度法治建设工作

一是聚焦专项行动,塑造营商“新品牌”。制发《友谊县2024年优化营商环境专项行动方案》,严格执行专项行动工作制度,截至目前,累计召开县级工作推进会议10次,下发工作提示22期,工作动态39期,各专班对上沟通3551余次。在国家级媒体发表宣传报道53篇、省及媒体92篇、市及媒体25篇、县级媒体657篇,浓厚了营商环境社会氛围。以“全市首创、全省领先、全国同步”为目标,推出用水用气用热综合受理平台和综合受理掌上营业厅;建成2个少税费矛盾争议“枫桥式”税务所,;实现2024年全市县域首笔知识产权质押贷款;实现“竣工即交证”,为项目建设提质增效,打响友谊优化营商环境“新品牌”。

二优化政务环境,跑出营商“加速度”。一是网办服务质效“再提升”。以网上政务服务能力提升为突破口,对标先进、补短板齐,全县政务服务事项共1506项,网上可办率、即办率、全程网办率、最多跑一次均为100%。建成“中、英、俄”三个语种政务服务自助厅,整合医保、社保等民生领域高频事项,政务服务事项可24小在自助厅办理,实现自助服务全天“不打烊”二是行政审批时限“再加速”。进一步减环节、压时限,企业开办实现了全流程免费、2小时内办结;工程项目建设审批时限从72个工作日压减至54个工作日;不动产登记实现首次、转移、变更4个工作日内办结,实现企业、群众少跑腿。全力推进13个“高效办成一件事”落地见效,现已办结人员退休、新生儿出生、残疾人服务等“一件事”186件,回访满意度达100%。三是推进行政权责“透明化”。联合司法部门快速落实《黑龙江省权责清单管理办法》,以“全口径、促联动、严程序、强监督”为标准,将24家单位权责人员纳入台账,全口径监督管理行政执法行为。建立权责清单动态调整机制,召开12次推进培训会,在县政府网站专栏公布《友谊县权责清单》2892项、《友谊县乡镇法定行政权力清单》62项,确保公权力始终在阳光下透明运行,主动接受全社会监督。四是基层政务实现“一张网”。依托乡镇服务中心、社区便民服务室,配备政务服务专网13条、自助服务终端机13台,提供办事预约、信息查询、生活缴费等服务,实现县、乡镇、社区政务外网全覆盖,群众满意度持续提升。五是惠企便民建立“总客服”。打造12345热线“即呼即办”品牌,接听各类热线电话10237通,转办工单3479件,办结率100%。

三是优化法治环境,架起营商“防护网”。一是诚信友谊“显效应”。全面落实《黑龙江省社会信用条例》,组织全县3752名公职人员签订诚信工作承诺书;县域5999家市场主体赋码“码上诚信”,占比高达88.27%;45类信用应用场景实现全覆盖;24家企业信用成功修复;“信易贷”平台授信企业32笔,授信金额2.89亿元,极大缓解了企业“融资难”“融资慢”的压力,彰显了信用金融助力。二是清欠履约“有尺度”。全力落实《黑龙江省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》和重新修订的省优化营商环境条例,结合实际开展全方位、无死角集中摸排2轮次,依法依规解决拖欠民营企业账款7件,涉及的422.4万元已全部实现有序清偿,“新官理旧账”工作得到了省市专项行动考核肯定性激励。组织全县109家单位在政府合同履约监督管理平台完成了信息归集,依规录入合同82个,处理平台风险预警327条,动态跟踪和全程监管政府部门履约。三是依法护企“有力度”。严格执行国务院和黑龙江省优化营商环境条例,落实《黑龙江省营商环境监督办法》,设立25个营商环境监测点,聘请30名特邀监督员,在县人大、县政协、县纪委的大力支持配合下,对全县行政审批、行政执法和服务窗口动态监测,形成了覆盖面广、信息灵敏、反馈有效的营商环境监督网络体系。本年度共受理案件2个,按省市要求已全部录入黑龙江省环境投诉、监督服务平台。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是法律法规理解深度不足,部分工作人员在处理复杂营商业务时,对相关法律法规的理解还不够深入。二是法治宣传力度有待加强,对企业和群众的营商法治宣传工作覆盖面不够广,部分市场主体对营商相关法律法规和政策了解不够全面,影响了政策的有效实施。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局局长作为法治建设工作第一责任人,切实履行推进法治建设第一责任人的职责,认真落实法治建设各项工作措施。成立法治建设和法治政府建设工作领导小组,明确我局法治政府建设各项工作任务。不定期听取法治工作汇报,研究解决法治建设重大问题。在党内法规制度建设方面,组织专题会议听取党内法规执行情况。并将法治理论思想学习纳入党组理论中心组学习重要内容,同时组织全局研究和宣传党的二十大精神和习近平法治思想。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

优化法治营商环境,创新拓宽法治宣传形式,提升干部法治素养,强化权力监督制约。推动法治建设迈向新高度。