友谊县住房和城乡建设局法治政府建设年度报告

2024年度,在县委、县政府坚强领导下,友谊县住建局认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,将法治建设的要求贯彻于住建领域工作始终,各项工作有序推进,现就2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强组织领导,确保责任落实。

将法治建设纳入局党组年度工作计划,与中心工作同部署、同安排、同推进。坚持对全局法治建设中的重要问题坚持亲自过问,对重点环节坚持亲自协调,对重大任务坚持亲自督导。局党委研究部署法治建设工作,完善了法治政府建设年度工作计划和普法宣传教育活动安排,压实领导干部“一岗双责”政治责任,按照“谁分管、谁负责”“谁执法谁普法”的要求,落细落实法治政府建设分管领导和科室,单位负责人的主体责任。严格落实领导干部学法制度,制定了领导干部学法计划,将《中华人民共和国宪法》《民法》《建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《物业管理条例》等法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习范围,切实提高了领导干部的法治素养和依法行政能力水平。

(二)健全制度机制,规范权力运行。

坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项集体研究决定,不搞“一言堂”“一刀切”,持续提高班子成员执行民主集中制的自觉性和科学决策水平。坚持党务、政务公开,按要求对党务、政务年度工作计划和举报电话向社会公开,并定期更新。主动接受广大群众和服务对象监督,增强了党组织工作的透明度,充分发挥党内民主,不断扩大党员干部和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,持续提高执政能力。

(三)强化过程监督,规范文明执法。

紧盯行政执法过程中执法权限、违法事实、适用法律执法程序、行政处罚等关键环节,进一步规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性有力地促进了严格规范公正执法。严格按照积极推进执法过程全记录,不断完善各类行政执法全过程记录办法,绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度,提高了执法文明程度。全年办理行政处罚案件14件,处罚金额共计26万元;同时未收到行政诉讼案件和行政复议。

(四)强化普法宣传,提高法律意识。

建立了领导干部学法制度,制定了年度学法工作计划,统筹学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《物业管理条例》等法律法规。积极组织引导系统干部参加展学法建档考试,参与人数达30名。利用党组理论学习中心组学习会、周例会、主题党日等活动,2024年,开展理论中心组学习11次,开展集中研讨11次。切实提高了领导干部的法治素养和依法行政能力水平。深入开展普法宣传活动,认真实施国家宪法宣传日活动,组织开展物业条例、垃圾分类等主题普法宣传活动,积极创新宣传教育。充分利用LED屏、微信等新媒体,大力宣传《民法典》《安全生产法》《宪法》《行政处罚法》《物业管理条例》等法律法规,切实提高人民群众遵法守法意识。

二、2024年推进法治建设主要做法及成效

(一)维护司法权威,稳步提高行政诉讼水平。

推进政府法律顾问与公职律师制度。常年聘用律师为法制审核参与人员。建立由法规股、法律顾问组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费用于法律顾问费用支出,在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见,有效提高了我局决策的科学性、合法性、以及降低了行政诉讼的败诉率。

(二)保证行业规范,严格规范性文件合法性审查。

严格按县政府要求上报规范性文件制定计划。局法制机构对规范性文件的起草进行合法性审查,按照“三统一”制度的要求,开展规范性文件制定过程必须进行的各项工作,确保规范性文件起草合法有效。

(三)加强执法监督,严格规范公正文明执法。

2024我县共42个在建项目,其中房建工程12项,市政工程30项;起重机械设备登记6台;对在建项目开展反“三违”、施工消防安全、预拌混凝土质量专项检查、开展建筑工程质量用户满意度调查、重要会议及节假日期间等专项检查和日常检查等,发现并消除一般隐患180余处,下达限期整改通知书50余份,现已全部整改完成;立案查处施工企业违法违规行为9起,罚款21万元;组织建筑施工质量安全标准化现场观摩会1次。质量安全检查实现全覆盖,未发生重大质量安全事故。

(四)切实履行部门职责,审批时效再提升。

持续深化工程建设项目审批制度改革,完善工程审批管理机制,一般社会投资项目全流程最长审批时限压减至31个工作日以内、社会投资低风险项目压减至7个工作日以内。2024年截至目前共办理建筑许可审批29个。完成招标投标28个项目,线上审图8项,新增新建绿色建筑9万平方米,我县2024年前三季度建筑业产值为9801万元,同比增长141.78%。收缴城市基础设施配套费2笔,62.05元。完成消防验收2项,消防备案7项;开展消防联合执法检查1次,与其他部门联合执法检查3次。

三、存在的问题及原因

一年来,建设系统法治建设工作虽然按上级要求较好地予以落实,没有出现违法违规现象。但是离法治政府建设高标准严要求还有一定的差距和不足:一是普法工作开展不平衡,各业务科室、单位对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。二是人员少任务重,缺少专职的法治政府建设工作人员,对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻,学法用法和依法行政能力薄弱,整体法治效果有待进一步提升。

四、下一步工作打算

2024年,是全面建设社会主义现代化国家、开启实现共同富裕新征程的重要之年,推进高质量法治政府建设任重道远、意义重大。在县委、县政府的正确领导下,结合建设系统工作实际,重点要抓好以下几方面工作:

(一)加强普法宣传。以习近平法治思想为核心,加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。

(二)开展警示教育。深入结合电信反诈扫黑除恶和日常执法检查、专项整治等工作,广泛开展警示教育活动,弘扬法治精神。

(三)加大审查力度。对政策性法规、规范性文件、重大工程项目等加大合法性、公平性审查力度,健全政务信息依公开制度,做到严格把关、仔细核对。

(四)提高案卷质量。进一步规范行政执法行为,加大人员培训,提升执法实践能力,加强科室、部门之间联动对接,提高案件办结、移交过程中案卷质量。

(五)深化制度建设。以工程建设项目审批制度改革为重点,再造审批流程、深化制度建设,让数字化建设贯穿住建服务全过程。

(六)压实主体责任。持续压紧压实法治政府建设主体责任,做到专题部署、定期研究分析,盯住关键领域和重要环节不放松,加大检查督促力度,推动建设系统法治政府建设走深走实。