友谊生态环境局法治政府建设年度报告

2024年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实党的二十大精神,主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设工作,取得了积极成效,为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年全县区域环境质量呈现出总体向稳的态势。县域环境空气质量稳定达到国家二级标准。高质量春季秸秆禁烧管控工作,保持秸秆禁烧“零”火点的工作成效。县级集中式饮用水水源水质达标率为100%。无水污染事件发生。土壤环境质量保持稳定。垃圾填埋场渗滤液无溢出风险,友谊县未涉及重金属企业。友谊县未发生较大环境污染事件。

(一)强理论学习,推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。将法治建设摆在全局工作的重要位置,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,定期研究部署法治建设重点工作,及时解决有关重大问题。同时充分发挥领导班子带头示范作用,引导党员干部结合生态环境工作实际,不断提高党员干部服务生态环保工作的能力水平。开展了《习近平法治思想学习纲要》等法治思想内容宣传,让法治成为社会共识和基本准则。

(二)坚持依法行政,全面履行政府职能。依法全面履行政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,加快转变政府职能,进一步推动行政审批综合效能提升。推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。

一是持续优化审批,加强建设项目管理。突出抓好“分区管控”、规划环评管理,狠抓“放管服”“创一流”等重点工作,共受理办结环境影响报告表13个,指导企业在线填报环境影响登记表12个,更正撤销1个,在“环境影响评价技术评估专家库”平台随机抽取评估项目14个,对专家进行日常考核42次,出具项目回复函4份。组织召开了“生态助企”座谈会1次。发布关于谨防排污许可业务诈骗的声明。全面贯彻实现环境执法“四书”同达,推动执法普法深度融合,开展3次。

二是推进行政执法规范性建设。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》,进一步规范了行政处罚行为和行政处罚程序。完善执法全过程记录制度、执法公示制度和重大执法决定法制审核制度,加强执法信息化建设,通过文字、音像等记录形式,对执法检查进行全过程记录,按照要求上传移动执法记录360条。查办行政处罚案件3起,其中,不予行政处罚案件1件,缴罚款收入1.1万元。

三是以高质量法治护航环境高质量发展。围绕污染防治攻坚战中心任务,持续强化铁腕治污,优化监管服务,积极落实执法正面清单,2024年以来生态环境部门共共检查企业330家次,出动执法人员660人次。以大气、水环境专项执法、养殖场环境执法专项行动、生态环境领域安全生产大检查、生态环境保护督察执法行动、危险废物规范化管理检查排污许可证执法专项行动等为契机,开展重点行业、区域污染整治执法检查,实施环境信用评价、“双随机、一公开”等制度,着力提升生态环境治理能力。

(三)积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设工作要点

一是健全依法决策机制,全面落实政务公开。严格执行“三重一大”集体决策制度、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,规范领导干部决策行为,严格决策程序,提高决策水平,防止决策失误。全面推进政务公开,在友谊县政府网重点领域信息公开栏公开环境质量状况、建设项目环境影响评价文件审批情况和行政执法情况等环境保护信息等信用信息公开。

二是开展廉政教育学习,督促领导干部依法行政。学习《中国共产党纪律处分条例》、分析最新的反腐败政策、剖析本系统典型腐败案例,使全体党员干部对党纪有了更清晰、更准确的理解,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在中央时间节点与领导班子、各股室负责人、新提拔干部、关键岗位干部等重点对象开展廉政谈话。通过剖析廉政风险,明确纪律要求,促使坚守廉洁底线,保持廉政自觉,坚决抵制各种诱惑,切实做到每项工作都在合规合纪合法的框架内履职。此外,抓好以案促学,集体研读警示教育材料,有效增强拒腐防变能力。通过一系列深入的廉政教育举措,营造了风清气正的良好政治生态。

三是开展生态文明宣传。积极开展形式多样的宣传活动,积极报道生态环境新闻,上报市生态环境局公众号发布生态环境新闻宣传24条;举办6·5世界环境日宣传系列活动、全国低碳日宣传和全国生态日宣传活动。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设各项工作中稳步推进,取得了一定的成绩,但仍然存在不足,主要表现在:一是法治培训力度还需加大,对习近平法治思想、法治政府建设和依法行政的要求学习还不够全面不够深刻,理论指导实践的能力有待加强。二是执法能力建设有待加强,执法人员和执法经费仍有缺口,执法任务非常艰巨,法律专业人才短缺。三是生态环境普法力度还需加大,法治宣传的载体形式不够丰富,覆盖面、影响力仍需要进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局长切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度工作计划。贯彻落实《重大行政决策程序规定》,执行议事规则,充分听取意见,科学依法决策。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划,与生态环保业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决。通过政府常务会研究讨论规范化文件1件,重新修订《友谊县重污染天气应急预案》。印发实施《友谊县2024年深入打好污染防治攻坚战重点工作任务清单》,将年目标任务下达各乡(镇)及相关部门,压实“党政同责、一岗双责”责任制。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年,我局将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想,根据上级工作部署和“十四五”有关工作安排,紧盯重点任务和关键问题,不断推进法治政府建设和依法行政工作,为打赢污染防治攻坚战提供坚实法制保障。

(一)加强组织建设。继续强化法治政府建设的组织领导,落实领导干部学法制度、行政执法人员培训制度,采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合,扩大培训覆盖面,打造一支生态环境保护铁军。

(二)不断提升环境监管能力。深入贯彻执行生态环境保护法律法规,严格建设项目的环境准入,严把环境影响评价审批关,开展各类生态环境保护专项行动,加强环境执法和监管力度,提升环境执法监管水平,加强环境执法与刑事司法衔接联动,严厉打击各类恶意环境违法犯罪行为。

(三)大力开展生态环境保法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合,以新颁布的法律法规为重点,同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式,充分利用新媒体新技术开展普法活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。