——2024年1月17日在友谊县第十二届人民代表大会第三次会议上
友谊县人民政府县长张成亮
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年,我们在党中央和省市县委的坚强领导下,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的二十大、省委十三届三次四次全会以及市委十二届三次四次全会精神,深入领会和贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,全力以赴稳经济、促改革、惠民生、保稳定,经济社会保持了持续向好的发展态势。
(一)坚定发展信心,经济总体运行稳中有进。一年来,我们坚定发展信心,坚持多措并举,攻坚克难,经济运行稳中有进、持续向好。全县地区生产总值增长3.7%,一二三产业均实现突破,一般公共预算收入增长17.2%,创十年来最高增速。现代农业持续增效。突出现代化农业水平,全年粮食总产20亿斤,实现“二十连丰”。友谊农场大豆最高亩产达到310.97公斤,再创历史新高。生猪、大鹅饲养量同比增长16.98%、58%。“凤岗鸡蛋”龙江东部地区主导供应成效显著。糯玉米、蜡质玉米等专特用玉米稳定快速发展。全年农林牧渔业总产值增长4.6%。友谊现代农业嘉年华科技示范基地获得省级示范基地称号。庆丰乡成功入选2023年度全国农业产业强镇。联合友谊农场共同实施的高标准农业示范带建设取得突破性进展。支持友谊农场创建国家级农业现代化示范区,《基于数字农服平台的数字全景建设》案例,荣获2023年黑龙江省智慧企业建设创新案例一等奖。工业经济企稳回升。国宏光伏科技有限公司被认定为国家级高新技术企业,慧刚农机、众微科技等8户企业完成科技型中小企业省级备案;乾源肥业、祥源油脂等3户企业被评为省级创新型中小企业;红兴隆机械制造有限公司生产的橡胶半履带LBJ-915B型产品成功被省工信厅认定为2023年黑龙江省首台(套)产品。祥源油脂完成55项国家质量标准认证。制发《稳增长促发展提产能降成本县规上工业企业扶持方案》,为9户企业争取各类奖补资金210.4万元。开展企业包联走访服务,帮助企业解决生产、经营等难题,全年规上工业增加值增长17.1%。持续攻坚,先后完成经开区水资源论证及规划环评专家评审,彻底解决了多年来制约经开区发展的环评难题。现代服务业持续提升。“芳华友谊美食不夜城”开放营业,友谊迎宾街特色餐饮街、成富乡朝鲜族风情餐饮民宿项目建设完成。首届冰雪文化旅游节系列活动拉开帷幕,友谊冰雪大世界成为群众赏冰乐雪新场所;连续两届冬钓邀请赛得到中央和省市媒体多轮次报道;速度滑冰赛、冰雪越野赛等冰雪活动进一步丰富。北大荒农机博览园入选双鸭山市我最喜爱的十大美景,并获批为黑龙江省对台交流合作基地。套河村被评为全省美丽宜居村庄特色旅游型示范村。全媒体运营产教融合基地挂牌成立。成富乡“我在友谊有亩田”水稻认购基地,吸引了广东、浙江等发达地区消费群体。全市第一家省农业融资担保分公司成功落户友谊,金融机构存、贷款分别增长9%、19%。积极开展促消费活动,累计投放各类消费券63万元,有效促进了消费市场繁荣。全年社会消费品零售总额增长7.8%。招商引资及项目建设扎实推进。开展绍兴、珠海等重点招商推介活动60余次,签约招商项目27个。创新举办第三届“友谊企业家日”暨区域经济高质量发展论坛,签约产业、订单采购、金融服务等项目13个,签约额106亿元。全年开复工达信农业综合体等省级重点项目和500万元以上产业项目17个,推进雨污分流改造一期等基础设施建设项目44个,经开区一期基础设施等29个项目竣工,完成投资4.17亿元。
(二)坚定更新城市,城乡环境面貌显著提升。一年来,我们坚定更新城市基础设施,建管同步,宜居新友谊展露新姿。城市建管水平持续提升。改造雨污分流、水热管网20.8公里。迎宾街改造提质工程顺利完工。修建党建主题公园、老党校花海基地。栽植各类树木、花卉120余万株,新增绿化面积8万平方米,城镇绿化率达38%。大力推进“街长制”有效落实,开展市容市貌、环境卫生整治和清除卫生死角盲区会战,推进市政基础设施专项维护行动,拆除违法建筑11处。友谊博物馆广场内的摊位乱象一次性彻底解决。198户居民搬进了崭新的康乐家园小区。以雪为令,全县各部门昼夜作业清冰雪保畅通的事迹,在央视《新闻30分》栏目报道播出。农村人居环境同步持续改善。筹集资金2365万元,用于农村生活污水治理、农村垃圾整治、村内道路硬化、农村公厕建设等项目;开展村屯绿化行动,协调友谊农场进行采伐迹地还林,共栽植、补植各类乔灌木13.2万株,绿化面积达1144.5亩。成富乡套河村被评为全省宜居宜业和美乡村精品村。
(三)坚定深化改革,改革发展动能持续释放。一年来,我们坚定改革发展决心,创新求变,用深化改革激发干事创业热情。改革成效不断凸显。推动公益性岗位用人改革,有效激励提升工作人员综合业务能力。有效解决7个小区不动产权证“办证难”历史遗留问题。水电气热、电信、公证、法律援助等服务进驻综合政务服务中心,生活服务缴费全面实现网上办理。在全市率先开展的“交房即交证”业务经验做法在《新华网》《经济日报》刊载。整合资源,成立县供销合作社联合社。完成无纸化会议办公系统改造。开放活力持续释放。充分利用国内外知名贸易展会平台,积极带领企业“走出去”展出特色产品。德旭农业公司在“中俄博览会”期间与俄方企业签订钾肥采购合作协议。全年外贸进出口总额增长112%。优化环境成效显著。在全市率先完成政务系统升级改造和政务服务中心标准化建设。编制《优环境“友”行动助企服务手册》,深入落实县乡领导干部包联企业、项目和首席服务员等工作机制,为市场主体提供“全生命周期”服务,解决各类困难问题200余件。帮助企业降低税负,累计政策缓缴减免1.32亿元。组织政商交流活动261场,解决问题及建议217个。在国家、省市县级媒体发表营商环境宣传报道1228篇。我县被评为全国政府采购百强县。
(四)坚定保护生态,绿色生态底色更加靓丽。一年来,我们坚定践行习近平生态文明思想,严守红线底线,区域生态环境越发优良。深入推进生态保护制度改革,建立生态总长制工作体系,全面落实河长制、田长制、林长制,坚守生态保护红线。切实抓好中央生态环保督察反馈问题整改工作,我县2023年需要完成的3项整改任务、4项时序目标任务已全部完成。秸秆禁烧工作连续6年实现“零火点”,县域空气质量保持在国家二级标准。持续开展水源地环境风险排查,全县饮用水水质有效保障。累计转运医疗垃圾12.5吨,规范归集、运输农药包装废弃物32.71吨。畜禽规模化养殖场进一步改造升级,粪污综合利用率达到86%以上。垃圾填埋场项目获省住建厅A级评定,生活垃圾无害化处理率和建筑垃圾处置率均达100%。我县历史遗留矿山已全部纳入黑龙江省三江平原(双鸭山片区)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程并在全市第一个开工建设。
(五)坚定服务民生,群众幸福指数不断提高。一年来,我们坚定为民服务情怀,全力以赴办好民生实事,群众的幸福感、获得感越来越高。全县财政民生支出占一般公共预算支出比重达81.33%。公共服务能力不断提高。完善教育基础设施,开设音乐体育、美术语言等第二课堂特色课程42门;县初中毕业考试总平均分位居全市第一,县级政府年度履行教育职责评价位列全市第二名。县第四中学在首届全市中小学生田径运动会中获得团体总分第二名。疾病预防控制局、中医药管理局挂牌成立,公共卫生日常监测排名全市第一。成功举办友谊之秋文化艺术节、稻田音乐会等系列文艺活动,原创歌曲《永远跟党走》和《无悔的选择》分别荣获黑龙江省第四届社区文化艺术节二等奖和全省第十七届“群星杯”声乐比赛三等奖。友谊镇及所辖社区共荣获全国示范性老年友好型社区和全国红领巾中队等国家省市级荣誉称号22个。民生保障能力稳步增强。城镇新增就业1107人,选树创业典型22个,设立失业青年及高校毕业生见习岗位600余个,招聘公益性岗位289人。全市食品安全现场会在我县召开,友谊镇和兴隆镇市场监管所荣获省级四星单位称号。城乡基本医疗保险参保率位列全市第一,企业离退休人员待遇实现“十九连增”,低保和特困救助标准实现“十七连增”,公办养老机构入住率达到99%,发放残疾补贴、低保特困、临时救助、孤儿补助等资金2675万元。脱贫成果持续巩固。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,基本医疗保险参保实现全覆盖,脱贫人口和监测对象实现就业178人,家庭年人均纯收入18939元,增幅达到10.5%。到位衔接推进乡村振兴资金2471万元,安排项目15个,开工率100%。社会大局保持安全稳定。深入开展道路交通、城镇燃气、非煤矿山等重点行业领域监督检查,积极防范化解各类风险隐患;开展房屋建筑安全隐患全覆盖式专项排查,按照“一栋一策”要求完成解危整治工作;全年安全生产事故起数下降25%,受伤人数下降42%,安全生产形势持续平稳。有效应对洪水、强降雪等突发性自然灾害,适时启动应急响应及“五停”措施,全力保障群众生命财产安全。严格落实县级领导信访工作“三访一包”制度,畅通群众投诉渠道,各级领导干部化解疑难信访事项31件,社会大局保持和谐稳定。重拳打击违法犯罪,破获各类刑事案件157起;严格落实公安武警武装巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制,有效压降了警情量、发案率,群众安全感明显增强。
(六)坚定理想信念,政府自身建设持续加强。一年来,我们始终坚定理想信念不动摇,实干担当,政府自身建设持续加强。扎实开展主题教育,全面推动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神走深走实。严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展法治政府建设,扎实推进依法行政,县人社局获评全国法治人社建设优秀单位。持续推动能力作风建设,政府自身建设和治理能力不断提升。加强政府债务管理,兜牢“三保”底线,用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。同时,国防动员、军民融合、双拥优抚、统计审计、外事外经、民族宗教、广播电视、地震气象等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。
各位代表!回顾一年来的工作,成绩的取得来之不易。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记的领航把舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于市委、市政府深切关怀、正确领导,在于县委坚强领导与科学决策,在于县人大、县政协大力支持、有效监督,在于红兴隆分公司和友谊农场有限公司勠力同心、和衷共济,在于全县广大干部群众攻坚克难、拼搏进取。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县部队、公安干警,向在县中省直单位、红兴隆分公司、友谊农场有限公司和所有关心支持友谊发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时,我们也清醒认识到面临的差距和问题。主要是:经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优,经济指标保持较快增长压力较大;招商引资措施和方向不够精准,项目建设接续不足;财税收入增长乏力,基础设施建设和民生保障水平与群众需求相比还有差距;一些干部思想观念不够解放、干事创业激情不足、服务发展意识不强,能力作风建设仍需加强。我们将直面问题,认真加以解决,尽心竭力做好工作,全力以赴推动振兴发展。
二、2024年主要工作
2024年是学习贯彻党的二十大精神承上启下之年,是中华人民共和国成立75周年,也是深入实施“十四五”规划的关键一年。新的一年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署,按照省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、县第四次党代会部署要求,坚持党的全面领导,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,以着力推动高质量发展为主题,以培育壮大“五大产业”为重点,以“四个两手抓”为主要路径,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,构建具有友谊特色的现代产业体系,全面深化改革扩大开放,全力优化营商环境,持续保障和改善民生,推进全面从严治党开创新局面,奋力谱写建设现代化友谊新篇章!综合考虑各方面因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长6%;规模以上工业增加值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长17%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述总体要求和预期目标,重点做好以下七个方面重点工作。
(一)坚持不懈推动经济稳定增长,加快构建新产业体系。
加强招商引资项目建设。年内力争落地招商引资项目10个以上,实际利用内资增长15%,为县域经济发展注入新活力。聚焦国家省市利好政策,主动谋划和争取更多基础设施项目和产业项目落地开工。确保全年开复工投资500万元以上产业项目22个,储备高质量产业项目4个。重点推进中船风电项目开工建设。确保鑫茂源洗煤有限公司新建年产120万吨煤炭洗选项目竣工投产。加快柳林南北区煤炭资源探矿开发步伐。
强化经济发展要素保障。高质量建设好友谊创新创业孵化器,构建完善的创业孵化服务体系。全面提升友谊经开区承载能力。启动龙山煤炭洗选及精深加工产业园区建设。全面启动全国糯稻交易中心建设,启动实施融创基地建设。探索建立“反向飞地”模式。与省内大学大院大所开展合作,加强人才引进与聘用,成立“友谊县域经济高质量发展智库专家顾问团”,借助外脑,形成更多新质生产力信息资源。
做精做优现代服务产业。加大“五地文化”宣传推介力度,加强与周边市县旅游资源互通互联,打造独具特色的文旅品牌。启动谋划凤林城址保护项目。突出现代农业资源,深度开展北大荒精神和农业研学旅游。叫响双鸭山友谊冬钓邀请赛品牌。办好冰雪文化旅游节——友谊冰雪大世界、美食大赛等系列活动。加快推进“县域商业建设行动示范县”建设。发挥“芳华友谊美食不夜城”消费聚集效应,积极组织市场主体参加市、县两级的促消费活动。大力培育电商人才和创业带头人,鼓励企业对接网红经济、短视频、直播等线上多元化的营销渠道。
新的一年,抓好经济工作,我们要有弱鸟先飞、滴水石穿的精神状态,抢抓一切有利机遇,主动出击,敢于担当,让经济高质量发展成为我们工作主旋律。
(二)坚持不懈推进乡村振兴战略,加快现代农业步伐。
夯实粮食生产根基。粮食播种面积保持在192万亩以上,确保粮食产量稳定在20亿斤以上。大力实施黑土地保护工程,牢牢守住耕地保护红线,建设高标准农田5万亩。坚决落实国家大豆扩种任务。加强蜡质玉米全国重要集散标准化种植基地建设。打造糯玉米高质量种植和精深加工利用基地。力争主要农作物农药、肥料利用率再提高3个百分点,秸秆综合利用水平稳定在95%以上。
强化农业产业构建。持续推进“四个农业”、努力实现“五化”目标任务。谋划举办全国性高水平农业科技论坛。县场联合继续高质量建设国家级现代农业示范区,支持友谊农场适时实施生产全程智能化行动。实现友谊现代农业嘉年华科技示范基地建设再上新台阶。实施海峡两岸农业示范基地建设。鼓励引导农业产业化龙头企业开展绿色有机食品认证。重点支持祥源油脂、东北大自然、恒盛米业等企业稳健快速发展。围绕稻米产业、糯玉米产业打造区域特色产业集群。加强农产品质量标准体系建设,完善农产品质量监督检测体系,用标准化的手段提升产品质量。培育“谊加挹”为统领的区域公共品牌,形成一批绿色食品和特色产品,积极加入黑土优品省级品牌体系。
扎实推进乡村振兴。率先在东建乡启动新型城镇化建设试点,以点带面,形成示范引领。继续加大资金、人力、物力投入,全面巩固和拓展农村人居环境整治成果,重点推进利用率较高的村内道路硬化。支持庆丰乡庆丰村等5个村开展省级龙江民居、美丽乡村、宜居宜业和美乡村创建工作;持续巩固拓展脱贫攻坚成果,压实帮扶措施,确保脱贫人口家庭年人均纯收入增长8%以上。2024年产业项目使用衔接资金占比不低于65%。
新的一年,抓好乡村振兴,我们要有民族要复兴、乡村必振兴的家国情怀,依托县场良好基础,直击问题,扎根农村,让乡村振兴高质量发展成为我们工作新亮点。
(三)坚持不懈抓好城市建设管理,加快夯实发展基础。
完善基础设施建设。推进交通路网提质升级,加快推进国道同江至哈尔滨公路友谊过境段、产业路兴盛至建设公路、农村公路提质改造项目名兴公路至同哈公路等工程,以及省道友宝公路友谊至宝清界段改扩建工程前期。力争公交货运停车场站、垃圾填埋场一期封场及二期雨污分流等工程项目开工建设,确保棚户区给水管网及净水厂工艺设备提升改造、新建城区供水系统和年度老旧小区改造等项目年内竣工。
加强城市精细管理。统筹规划实施城乡绿化美化,持续提升城镇建成区绿化率。积极争创国家级园林城市和省级文明城市。加快推进实施友谊公园升级改造。实施一批城市亮化工程。坚持解决一批突出的水热电气保障供应基础设施难题。深入推进“街长制”,常态化开展“马路办公”,加大市政公共设施管护和城区全天候保洁力度,加强临街环境整治,提高清雪、绿化等工作质效,扩大生活垃圾分类投放覆盖率,严厉整治城市“八乱”。
新的一年,抓好城市建设,我们要树牢人民城市人民建,人民城市为人民的理念,把友谊人民的宜居安居放在首位,让友谊的城市更新一年一个样,让城市建设高质量发展成为我们工作侧重点。
(四)坚持不懈办好民生保障实事,加快绘就幸福底色。
落实就业优先政策。建立企业用工长期联络机制,持续探岗深挖用工需求,积极开展线上线下招聘会。实施高校毕业生就业推进和技能培训计划,积极开发公益性岗位,加强对重点群体就业援助。全县实现城镇新增就业1000人以上。
办好群众满意教育。深入实施中小学、幼儿园“责任督学网格化工程”,统筹开展“双减”、校园安全、学生体质健康等重大事项专项督导。积极推进梦想体育课程实施。加快推进初高中文体活动场所建设及维修工程。加大对幼儿园支持力度,让孩子健康快乐成长。
提高健康医疗保障水平。全面启动医保公共服务标准化规范化建设,提高医保经办服务质效。落实三孩生育和相关配套优惠政策,提高妇幼和计划生育服务中心的服务能力,增强普惠托育服务供给。全面推进机关事业保险新办法计发工作,继续扩大参保覆盖面。提高城乡低保和特困供养标准,发挥好临时救助备用金先行救助作用。推进基本养老服务体系建设。
丰富文体事业内涵。开展好第四次文物普查工作。筹备举办第二届“友谊之秋”文化艺术节及“我们的节日”系列主题等文化活动。开展送文化下基层等系列活动,继续推进基层文化设施建设。举办全民健身运动会。积极承办稻田马拉松、乒乓球邀请赛等群众体育活动。
深化平安友谊建设。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”,突出抓好危化品、道路交通、消防、城镇燃气、粮食仓储、房屋建筑、食品药品等重点行业领域安全风险管控,严防各类事故发生。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。整合建设4个中心派出所,提高警务服务效率。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动落实属地管理、源头稳控和多元化解机制。加强和改进信访工作,抓好初信、初访的一次性化解工作,做好重信重访专项治理。全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,切实维护人民群众生命财产安全。高效处置和打击非法集资,严厉打击逃废银行债务行为,维护金融秩序稳定。
新的一年,抓好民生保障,我们要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,及时感知人民群众的操心事、烦心事、揪心事,一件一件加以解决,让民生保障高质量发展成为我们工作新常态。
(五)坚持不懈加强生态文明建设,加快美丽绿色发展。
筑牢生态安全屏障。大力推行生态总长制指挥体系建设。积极协调友谊农场将黑土地保护实验室打造成生态总长制的展示示范基地。高质量完成幸福河湖建设项目,做好“一河一策”实施方案的编制工作。深入实施黑土地保护工程,优质高效保护林业生态资源,全面完成历史遗留矿山修复工作。
推进污染防治攻坚。高标准、高质量完成第二轮中央环保督察反馈问题整改任务。加强对县级饮用水水源地生态环境监管,持续开展入河排污口巡查;开展扬尘污染治理,继续保持秸秆禁烧“零火点”工作成效;全面落实土壤污染监管责任,对县垃圾填埋场开展土壤环境隐患排查。
坚持绿色低碳发展。加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用,严格执行环境影响评价制度和总量控制制度,启动、谋划和争取风电、太阳能发电和生物质发电等新能源项目建设。深入实施绿色生活创建行动,推进生活方式向绿色低碳转型,打造“青山常在、绿水长流、空气常新”美丽友谊。
新的一年,抓好环境保护,我们要深入领会高品质生态环境支撑高质量发展丰富内涵,以美丽中国建设为方向指引,敢于动真碰硬,让环境保护高质量发展成为我们工作强优势。
(六)坚持不懈全面深化改革开放,加快释放发展活力。
着力推进重点领域改革。围绕国家、省市取消调整和下放行政审批事项,做好承接、落实和动态调整工作;完善“好差评”制度建设,促进政务服务质量持续提升;完成以友谊镇为推进试点的权责清单、政务服务事项认领工作,推进乡镇政务外网铺设和政务服务站点建设。着力推进社会领域改革,加快提升县域社会治理水平和治理能力。
着力扩大对外开放。抢抓我省打造国家向北开放新高地战略契机,借助同江中俄铁路大桥开通、我县铁路线与同江铁路互通有利条件,启动对俄铁路货运场站建设项目。重点推进德旭农业公司草炭土进口业务。加强与东部沿海和京津冀的联系,深度融入共建“一带一路”,在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。
着力优化营商环境。高质量开展优化营商环境专项行动,完善首席服务员长效机制,加大对企业跟踪服务工作力度,健全完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度。积极开展“惠企政策送上门”活动,真正为市场主体纾难解困。持续举办好“友谊企业家日”,创建营商环境“友谊品牌”,以营商“软环境”成就改革开放发展“硬实力”。
新的一年,抓好深化改革,我们要正确处理改革发展稳定关系,坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合,围绕高质量发展中的桎梏藩篱,勇于自我革命,敢于先行先试,让高质量的深化改革成为我们工作新引擎。
(七)坚持不懈推进区域融合发展,加快凝聚共建合力。充分利用好县场融合发展机制,持续强化联动协同,合力推进生态环境、城乡建设、改革攻坚等重点任务落实,加强会商沟通、信息共享、要事共推,协调解决工作中遇到的问题。在招商引资、产业项目建设上,打破区域界限,实现资源互补、政策互惠、项目共建、利益共享,最大限度形成区域经济一体化发展合力。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!只有驶过星辰大海,才能拥抱春暖花开。新时代高质量发展新阶段对政府建设提出了更高要求,我们将用恪尽职守诠释责任,用奋发有为回应期待,全面提升政府治理能力和服务执行力,努力打造人民满意政府。
着力加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神,持续巩固主题教育成果,以实际行动坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”,不折不扣地把中央、省市和县委各项决策部署落实落细。
着力落实依法行政。深化法治政府建设,全面提高依法行政水平,深入开展“八五”普法。完善重大行政决策程序制度,坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督,深化政务公开,确保政府公权在阳光下运行。
着力深化作风建设。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线,坚持实字当头、干字为先,坚持雷厉风行、马上就办,强化政府系统执行落实能力。常态化开展“四下基层”,扎实开展第五次全国经济普查。
着力打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任,坚决整治“四风”突出问题,严格落实中央八项规定及实施细则精神,筑牢拒腐防变防线。强化财政预算刚性约束,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表,山高人为峰,路远脚更长。新的一年里,让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风,饱含自信豪情,激荡光荣梦想,不断汇聚“一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量,为全面建设“区域融合、产业振兴、繁荣富裕、幸福宜居”社会主义现代化新友谊而奋斗!
名词解释
“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“五停”:停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运。
“三访一包”:领导接访、约访、下访,领导包保案件。
“1、3、5分钟”快速响应机制:在主城区,接报涉恐涉暴袭击和个人极端暴力犯罪等重特大警情时,1分钟快速反应,重点区域3分钟赶到现场处置,人员密集场所5分钟赶到现场处置。
“四风”:形式主义,享乐主义,官僚主义,奢靡之风。
“三保”:保基本民生、保工资、保运转支出。
“五大产业”:现代化大农业产业、优质农产品加工产业、煤炭采掘及洗选产业、特色文化旅游产业、新能源产业。
“四个两手抓”:坚持科技创新和产业建设“两手抓”,全力打造经济增长新引擎;坚持粮食安全和乡村振兴“两手抓”,全力推动农业农村现代化;坚持深化改革和对外开放“两手抓”,全力增强区域振兴新动力;坚持推动发展和保障安全“两手抓”,全力营造健康有序好环境。
“反向飞地”:是“飞地经济”的一种,但与传统飞地恰好相反,是指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区主动出击,到相对发达地区设立“飞地”,变传统“飞入地”为“飞出地”。
“五地文化”:挹娄文化发祥地、中苏友谊见证地、北大荒精神起源地、现代化农业示范地、民族风情展示地。
“四个农业”:科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业。
“五化”:率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。
“八乱”:乱摆、乱放、乱停、乱靠、乱搭、乱建、乱涂、乱画。
“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻学生校外培训负担。
“枫桥经验”:发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决;实现捕人少,治安好。
“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
“三航行动”:领航、启航、护航行动。
“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。
“三公”经费:政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
