日前，自然资源部、国家标准化管理委员会印发《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），自然资源部科技发展司、国土空间规划局负责人就有关问题回答了记者提问。 

　　问：请问印发《行动计划》的主要考虑是什么？

答：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。习近平总书记高度重视国土空间规划工作，作出系列重要批示指示，明确要求“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”。国土空间规划技术标准作为国土空间规划体系的重要组成部分，对于建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，全面提升国家空间治理能力和水平发挥着基础性、引领性作用。近期，我部在国家标准化管理委员会的指导支持下，两部委共同印发了《行动计划》。主要有三个方面的考虑：一是深入贯彻落实党中央精神。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》将“技术标准体系”列为国土空间规划体系四个子体系之一，提出按照“多规合一”要求，“由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系”。2021年10月中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》再次明确要求“制定统一的国土空间规划技术标准”。二是突出问题导向。长期以来，有关空间类规划技术标准在支撑保障规划编制实施和开发建设中发挥了积极作用。随着生态文明体制改革加快推进和新时代国土空间规划体系建设不断深入，现行相关标准不够系统全面、部分标准交叉重复矛盾、理念滞后、对规划实施管理效能关注相对不够、对人民美好生活需求响应不足等问题凸显。需要在继承和吸纳原有技术标准科学内容的基础上，加快构建适应新发展要求的、统一的国土空间规划技术标准体系。三是满足实际工作需要。《行动计划》既是近期国土空间技术标准体系建设的总体框架，也是未来一段时间内推动国土空间规划技术标准编制、修订、增补的行动方案，制定的相关标准将为各级各类规划编制审批和实施监督提供强有力的技术与管理依据。 

　问：机构改革以来自然资源部在“多规合一”方面做了很多具体的工作，在统一技术标准方面主要有哪些？　　

　　答：自然资源部高度重视标准化工作，成立了全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（TC93），成立了多学科、多专业融合的国土空间规划分技术委员会（SC4），在TC93的指导下，主要开展了以下工作：一是开展基础研究。委托同济大学吴志强院士团队等开展前期研究，充分借鉴国内外各类标准体系成功经验，组织土地管理、城乡规划、海洋、测绘、林草、地质、经济、水利、交通、环境等十余个专业领域专家，结合国土空间规划实践需要，研究提出《国土空间规划技术标准体系框架》，为制定《行动计划》打下良好基础。二是加强顶层设计，促进传承和融合。完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“多规合一”改革精神和“连续、稳定、转换、创新”原则，对现行60余项空间类规划标准进行梳理。涉及土地规划15项、城乡规划46项、海洋规划4项，其中国标40项。我们将现行标准按“继续执行”“内容吸收整合纳入”和“关联度较小拟不纳入”进行分类，有针对性地深入研究。三是研究借鉴国际经验。主要从三个方面参考借鉴：注重顶层设计，如欧美相关领域技术标准体系均比较完整，依据标准体系制定单项标准，减少矛盾冲突；注重统分结合，多方参与，相互配合，政府部门制定直接涉及底线安全、环境保护等公共利益的技术要求，其他技术标准广泛应用市场机制；强调技术标准制定开放性，注重配套衔接等。 

自然资源部 国家标准化管理委员会关于印发《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（2021—2023年）》的通知.docx