县人社局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年9月2日至10月18日，县委第一巡察组对县人社局党委（党组）进行了巡察。1月4日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）提高思想认识，加强组织保障。县人社局党组认真贯彻落实县委决策部署，对县委第一巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开友谊县人社局领导班子第一次（扩大）会议，并且立即成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。
（二）明确工作任务，压实整改责任。巡察反馈会后，巡察整改工作领导小组针对巡察反馈的四个方面39个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任人、责任股室和整改时限，切实做到责任明晰到位，任务分解到位。党组书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党组会议、整改工作会议，研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管工作的整改督促把关，通过常态化的督办督导，压紧压实各股室工作责任，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。
（三）抓细抓严抓实，深入整改问题。巡察组共提出整改意见建议4个，已落实4个;巡察反馈意见指出的问题共有39个，目前已完成整改37个，正在整改2个，长期整改0个，整改率为95%;巡察期间提出需立行立改的问题39个，已完成整改37个，整改完成率为95%。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻上级决策部署不到位方面。
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。
（1）学习多以传达为主，党委理论学习中心组学习、研讨未结合部门工作实际开展，对习近平总书记关于东北振兴研讨和黑龙江省考察重要讲话重要指示精神只传达未研究制定具体落实举措。（整改完成）
整改情况：一是局理论学习中心组已创新学习形式，在每次的学习会议中新增视频培训辅导环节，通过视频讲解将难懂的理论分解成易懂的小知识点。截至目前已开展视频学习3次。二是理论学习中心组会议前将学习内容进行筛选，将学习内容更加贴合人社工作实际。目前已将《习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示》（重点学习民生部分）、《习近平关于人力资源会保障工作重要论述摘编》等人社工作内容加入到2025年理论学习中心组学习计划中。三是县人社局已于2025年5月9日召开县人社局机关党委专题研讨会，会上通过学习《习近平总书记关于东北振兴及黑龙江省考察的重要讲话精神》等内容，各中心组成员结合工作实际，从就业创业、社会保障、人事人才、作风建设等方面提出发展思路和方法，共撰写研讨发言5篇，提出建议意见19条。
（2）对“第一议题”制度理解不准确。未认真研究落实“第一议题”制度相关要求，将“第一议题”作为学习方式独立开展。（整改完成）
整改情况：一是局机关党委以及各党支部于2025年3月分别召开会议学习《“第一议题”制度及党委（党组）理论学习中心组与“第一议题”制度的区别》。二是县人社局已制定《中共友谊县人力资源和社会保障局机关委员会“第一议题”制度。三是会议前确保将党的最新理论成果作为首要议题进行学习。四是局机关党委严格监督各党支部执行第一议题制度。
（3）党委政治理论学习未制定学习计划，对各支部学习组织指导不到位，未制度化、常态化开展学习。（整改完成）
整改情况：一是目前人社局机关党委已制定《中共友谊县人力资源和社会保障局机关委员会2025年政治理论学习计划》，并下发给各党支部，通过个人自学、集中学习不断提升党员的理论知识素质。二是通过微信工作群、面对面指导等方式不定期对各党支部的学习、活动进行指导和帮助，实时解决其实际困难。三是县人社局机关党委建立《人社局机关党委理论学习中心组学习制度》《中共友谊县人力资源和社会保障局机关委员会第一议题制度》，各党支部制定2025年度理论学习计划，通过制度化来使理论学习规范化。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
（1）党委理论学习中心组学习不够深入，形式较为单一。2021年至2022年，党委理论学习中心组共开展学习21次，均没有研讨发言环节；2023年党委理论学习中心组共开展学习10次，仅4次学习中有研讨发言环节，研讨次数不足学习总数的60%。（整改完成）
整改情况：一是严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求进行理论学习，已在理论学习中心组会议议程中加入发言研讨环节，每次由中心组成员根据学习主题和分管工作进行研讨发言。二是创新学习形式，在理论学习中心组会议议程中新增视频学习环节，通过线上视频将最新热点进行解读，不断增强学习的吸引力。
（2）对意识形态相关工作不够重视。机关党委对意识形态工作领导小组会议和领导小组成员单位联席会议重视不够，2020年至2021年，未召开党委宣传思想和意识形态工作领导小组会议。2020年至2023年未召开过意识形态工作领导小组成员单位联席会议。（整改完成）
整改情况：一是县人社局机关党委已更新《中共友谊县人力资源和社会保障局机关委员会意识形态工作组织机构》。通过成立领导小组保证人社领域意识形态工作有人抓、有人管、有人督，领导小组将定期研判人社领域意识形态风险点，及时纠正错误思潮，筑牢干部职工思想防线，为友谊县人社事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。二是已召开上半年意识形态领导小组会议1次，会议总结了我局上半年意识形态工作推进情况，梳理了在就业政策宣传、社保经办服务、劳动关系协调等工作中意识形态引导的成效与不足。明确了下半年意识形态工作重点任务，切实把意识形态工作的引领力、凝聚力转化为解决群众“急难愁盼”问题的实际效能，为全县人社事业平稳健康发展夯实思想根基。三是已建立意识形态工作领导小组联席会议制度，每季度召开会议，构建起人社系统内部各部门、各股室间协同联动的工作格局。截至目前已召开联席会议2次，会上，通过各分管领导汇报本季度意识形态领域风险排查情况、宣传教育开展成效及业务工作中思想动态引导案例，及时统筹解决跨部门、跨领域的意识形态工作难点问题，同时会上会明确下一季度工作目标与责任分工，确保意识形态工作与人社业务发展同频共振、同向发力。四是2025年4月我局召开意识形态专题培训会议1次，邀请人社局机关党支部书记讲解意识形态工作重点难点，此次培训有效提升了人社干部的意识形态工作素养和履职能力，为后续更好地将意识形态工作融入人社业务、服务群众奠定坚实基础。
（3）意识形态工作培训力度不够。2020年至2023年，未进行意识形态工作专题培训，对意识形态教育工作抓得不实。（整改完成）
整改情况：一是已召开县人社局上半年意识形态专题培训会议1次，由人社局机关党支部书记担任讲师，聚焦人社领域意识形态工作重点难点，为全局干部职工带来系统培训。培训内容既涵盖党的创新理论解读、意识形态工作学习，也包含关于增强意识形态工作的有效措施。二是已经将意识形态教育培训纳入党员干部教育培训课程，构建起常态化、制度化的学习机制，实现人社系统党员干部学习全覆盖。课程设置紧扣人社工作属性，既涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想等理论核心内容，也针对性融入人社领域意识形态工作要点。教学形式上采用“线上+线下”相结合的模式，帮助党员干部将理论知识转化为解决实际问题的能力。
（4）意识形态制度落实不到位。机关党委未按照有关要求，指导和督促检查下级党组织意识形态工作，2020年至2022年领导班子成员未对意识形态工作开展调研。（整改完成）
整改情况：一是局机关党委及班子成员上半年已对人社领域意识形态工作和各党支部意识形态工作开展情况进行调研，通过深入各部门、各股室及窗口与干部职工面对面交流，详细了解业务工作中意识形态引导的实际情况，同时收集基层在意识形态风险排查、宣传教育推进中遇到的困难与建议，通过精准调研为后续优化意识形态工作举措、解决实际问题提供有力依据。二是各党支部书记每季度指导党支部开展意识形态工作，领导班子成员结合分管领域，通过参加党支部会议、下沉支部调研等方式，为党支部提供精准指导。指导内容既包括意识形态工作制度落实、学习计划制定等基础工作，也涵盖结合支部业务特点的特色举措，如就业服务中心党支部围绕就业政策宣传的意识形态引导、社保党支部针对老年群众社保服务的思想沟通技巧等；同时，针对党支部在意识形态工作中发现的问题，领导班子及时提出改进建议，帮助党支部完善工作方法，确保基层党支部意识形态工作规范有序推进，切实筑牢人社系统意识形态工作的基层根基。
3.落实保密工作要求有差距。
（1）保密制度不健全。没有建立涉密人员资格审查制度和脱密期管理制度，没有明确涉密人员职责。（整改完成）
整改情况：一是已建立涉密人员资格审查制度，从源头搭建涉密岗位人员准入的“防火墙”，通过对人员政治背景、个人品行、工作履历等关键信息的核查，有效降低了因人员资质问题引发泄密风险的可能性，为保密工作筑牢了第一道防线。后续将进一步细化审查指标，建立常态化的资格复审机制，确保审查工作既能覆盖关键环节，又能适应人员情况的动态变化，持续巩固审查成效。二是已建立《关于印发《友谊县人社局保密工作制度》的通知》，该制度的建立让各部门在开展保密工作时有了清晰的行动指南，我局将持续加强制度宣传培训力度，定期对各科室制度落实情况进行考核评估，将制度要求真正转化为实际工作中的行为准则，避免制度沦为“一纸空文”。三是目前已组织涉密人员进行培训，有效提升了相关人员的保密意识和专业技能，使其充分认识到保密工作的重要性和严肃性，掌握了防范泄密风险的实用方法，同时，通过签署保密承诺书强化了涉密人员的责任担当，让其明确自身在保密工作中的义务和违规后果，我局开展了涉密岗位人员资格审查，进一步确保了岗位人员的合规性。
（2）未制定工作秘密事项清单，未建立涉密文件管理使用台账。（整改完成）
整改情况：一是已结合单位核心业务与工作实际，系统梳理并制定工作秘密事项清单，清单明确了各事项的涉密程度、知悉范围及责任主体，为精准开展保密管理工作提供了清晰的基础依据，有效防范了因界定模糊导致的保密风险。二是目前我局已建立健全涉密文件管理使用台账，对涉密文件的收发、登记、传阅、借阅、归还、销毁等全流程进行详细记录，台账包含文件名称、密级、经手人、收文时间等关键信息，实现了涉密文件动态化、可追溯管理，确保每一份涉密文件都处于严密管控之中。
（3）未对涉密人员进行资格审查及培训。（整改完成）
整改情况：一是已结合单位保密工作实际与相关法规要求，建立健全涉密人员资格审查制度，同时，已依据该制度完成对现有涉密岗位人员的全面资格审查，对审查合格人员登记备案，对不符合要求的人员及时调整岗位，从源头筑牢涉密人员管理的安全防线。二是已组织召开上半年保密培训工作，培训内容围绕人社系统典型泄密案例剖析重点展开，采用“理论讲解+案例分析”的形式，有效提升了参训人员的保密意识与能力，为后续单位保密工作的规范开展奠定了坚实基础。
4.党组领导作用发挥不力。
县人社局党组未认真落实《中国共产党党组工作条例》,对就业、社会保障等工作缺乏研究谋划，重要决策未经党组会议研究，未体现党组的领导作用。（整改完成）
整改情况：一是已组织中心组成员开展《中国共产党党组工作条例》学习，通过领学原文、解读要点等形式，引导成员全面掌握条例中关于党组职责、组织原则、议事决策等方面的核心内容，深刻领会条例修订的重要意义与实践要求，进一步提升中心组成员运用条例指导工作、规范决策的能力水平。二是已通过召开专题会议，聚焦就业社保等人社领域重点工作，组织班子成员深入分析当前工作面临的新形势、新问题，如就业市场供需变化、社保政策落实难点等，同时结合民生需求与发展实际，对下一阶段工作目标、具体举措、责任分工等进行研究谋划，明确工作方向与推进路径，为切实提升人社工作服务质效、保障民生福祉提供有力支撑。
5.执行民主集中制有差距。
县人社局党组“三重一大”事项未经党组会议研究，部分制度内容网上抄袭，不符合本部门实际。县就业服务中心党支部和县社会保险事业中心党支部未严格制定执行“三重一大”制度，未按民主集中制要求研究重大事项，一把手末位表态制执行不到位，部分会议记录未能体现民主决策全过程。（整改完成）
整改情况：一是已召开党组会议，对原“三重一大”制度进行全面审视，经研究决定“三重一大”制度将紧密结合我局工作实际、职责定位及当前发展需求，重新修订，进一步明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的范围、程序与责任要求，确保制度更具针对性、实用性和规范性，为我局科学决策、规范管理提供坚实保障。二是就业服务中心党支部已重新审视“三重一大”制度，并组织人员学习“三重一大”会议制度以，同时规范了会议记录要求，要体现决策过程。三是社保党支部严格按照民主集中制要求研究各项事宜，并由支部书记做总结发言。
（二）聚焦统筹人力资源和社会保障工作存在不足方面。
1.落实“党的二十大”提出的“就业优先”战略要求能力不强 。
（1）未建立规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动。（整改完成）
整改情况：因县域内无合适场地，通过积极与县体育馆进行了沟通，目前体育馆正在修缮中，待修缮完毕后，可提供作为招聘场地举办人力资源招聘活动。
（2）对全县人力资源的供需情况不了解，对人力资源的市场化管理尚未谋划，对全县各部门的社会化用工是否符合实际需求指导不力、监管不严。（整改完成）
整改情况：根据县政府批件，对全县各部门社会化用工人员进行备案和工资保险测算，同时，面向全县机关事业单位发布了《关于报送编外用工及公益性岗位人员使用计划需求的通知》，进一步掌握各单位社会化用工情况，做好对全县各部门社会化用工的备案工作，规范全县各部门社会化用工管理。
（3）县人社局对劳务派遣公司与用人单位履行合同情况未进行检查指导，对人力资源服务机构未形成有效管理。（整改完成）
整改情况：充分认识加强劳务派遣公司监管的意义，强化领导，明确分工，落实责任。通过对我县劳务派遣公司现场检查指导，严格规范监管行为，规范其用工行为，保障被派遣劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系，已完成整改。
2.落实就业政策不尽责。
（1）见习补贴发放不严格。见习工作未严格执行有关规定对见习人员在岗情况严格监管，部分人员长期空岗，仍领取补贴。（整改完成）
整改情况：为强化见习人员在岗管理，已组织专人开展实地查岗工作，截至目前累计查岗6次。分别于5月22日，富强社区在岗3人，请假1人；繁荣社区在岗2人，请假1人。5月26日富强社区在岗4人。6月4日繁荣社区在岗2人，富强社区在岗3人。6月13日富强社区在岗3人。7月16日，富强社区在岗3人。8月25日，博物馆在岗3人；百兴社区在岗1人，富强社区在岗1人；繁荣社区在岗2人；就业服务中心在岗2人；康乐社区在岗1人；融媒体中心在岗1人；社会保险服务中心在岗4人；园林绿化中心在岗2人；妇幼保健计划生育服务中心1人请假。同时，已向各见习基地发放《见习人员在岗管理办法》，并督促基地严格遵照执行。
（2）企业“以工代训”补贴发放不严格。2021年向个别企业发放“以工代训”补贴，经与社保部门、劳动监察部门提供的企业人员材料比对，部分企业职工不实。（整改完成）
整改情况：已责令涉及的友谊县恒盛米业、黑龙江新鸿丰粮食经销有限公司两家企业，将申领的涉及职工不实情况的以工代训补贴合计共计28000元返还。
（3）公益性岗位管理不严格。未严格执行《友谊县公益性岗位管理办法》,对公益性岗位人员监管不到位，个别公益性岗位人员存在替岗、串岗、未经批准不在岗问题。2022年县财政局以公益性岗位补充技术类岗位(1人)和2023年县第三小学以公益性岗位补充教师岗位(1人),均不符合规定。（整改完成）
整改情况：一是友谊县教育和体育局于6月11日向就业服务中心提交关于第三小学李莎莎岗位已调整的整改说明。二是就业服务中心于6月23日到第三小学进行关于李莎莎岗位已调整的检查，第三小学出具相关整改报告。三是制定《2025年友谊县公益性岗位人员管理制度》并已下发各单位。
（4）创业贷款审核不严格。2023年发放不合规贷款45万元，县财政贴息1.72万元，已追回本息26.72万元，剩余20万元巡察期间尚未追回。（整改完成）
整改情况：已将贴息1.72万元全部追回。4笔贷款本金65万元已全部追回。
（5）就业孵化基地未发挥作用。县就业创业美食广场孵化基地入驻对象主要面向高校毕业生、城镇登记失业人员、退役军人等创业群体，县就业服务中心以助推产业发展服务创业就业意识不强，对孵化基地管理服务缺少主动性，孵化基地创业带动就业的作用未发挥。截止2024年10月，孵化基地入驻商家8户，其中1户报暂停营业，其余业户经营以餐饮外卖为主，经营方式极其单一。（整改完成）
整改情况：创业孵化基地制定了详细的服务流程和标准，明确了服务内容和要求，确保为创业者提供规范、高效的服务，随着时代的发展和市场环境的变化，美食广场孵化基地逐渐出现功能定位单一、经营模式传统化、资源闲置等问题。如果持续低效运营既浪费资源，也难以持续发挥出预期创业带动就业效应，难以满足县域经济高质量发展需求。对此，县就业服务中心计划暂停美食广场孵化基地，下一步，计划联合友谊县创未来孵化基地，通过整合资源、升级政策、优化服务，构建“产业链+创业链”融合体系，继续为创业者提供更加全面的创业政策支持，激发创业活力。
3.履行社会保险工作职责不到位。
（1）存在“应保未保”问题。截止2024年8月，营商推送应参保注册企业共计367家，县社保事业中心参保企业130家，参保率为35.4%,仍有237家企业未进行参保登记。县社保事业中心未对企业实际用工人员进行核查，存在个别企业职工未参保情况。（整改完成）
整改情况：截止目前，237家企业中有135家企业已注销，剩余102家企业已完成企业参保登记。同时，2024年4月起，根据最新政策要求，每月企业社保征缴计划由税务部门生成。社会保险经办机构不再具有社会保险费征缴稽核职责。
（2）社会保险稽核内控工作未按要求开展。社会保险稽核内控部门对单位内部控制体系的运行情况未进行常态化的监督检查。2024年1-8月，内控部门一体化平台监督检查率为零。稽核内控部门对企业的社会保险缴费情况未进行常态化监督检查。2024年1-8月，稽核部门深入企业实地或采取书面稽核检查率为零，截止巡察组进驻时尚未开展稽核工作。（整改完成）
整改情况：2024年9月份起，社保中心充实了稽核内控部门人员力量，常态化开展日常监督检查和重点监督检查，目前，日常监督检查率为40%，重点监督检出率100%，达到了检查规定要求。2024年4月，根据最新政策要求，每月企业社保征缴计划由税务部门生成。社会保险经办机构不再具有社会保险费征缴稽核职责，不得再开展社会保险费征缴稽核检查。
（3）社保基金管理存在疏漏。人社相关部门排查发现2019年以来死亡冒领、服刑冒领、重复冒领企业职工养老保险、工伤保险累计22人，共涉及金额45.2098万元，追回资金37.3847万元。（长期整改）
整改情况：通过审计、省级疑点数据下发、纪检机关转办、内控自查等各种渠道，共发现2019年以来死亡冒领、服刑冒领、缓刑调待、重复冒领企业职工养老保险、工伤保险累计42人，共计可核算涉及金额89.9万元。现追回32人，追回资金76.05万元。
下步措施：社保中心将协同联动友谊农场对剩余疑点数据进行数据核查，采取对公发函的形式，明确协查人员信息、金额、内容，对于冒领人员逐级核查，追回冒领金额，维护基金安全。
4.对职业技能培训工作监管不严格。
友谊县2020年以来共设立两所民办职业技能培训学校：安然职业培训学校和创维职业技能培训学校，县人社局对培训机构监督管理不严格，使培训机构将50-60岁的男性作为育婴员进行培训(累计12人),违规对企业职工、个体经营者(有营业执照)以及精神残疾人员进行培训。2023年审计发现存在向不符合条件的培训机构发放职业培训补贴、未向符合条件的个人发放职业技能培训生活补贴的问题。（整改完成）
整改情况：一是目前,涉及的违规发放培训补贴问题、已将涉及的培训补贴全部追回。二是涉及的未发放职业技能生活费问题，已将符合条件人员纳入帮扶范围。并按照补贴标准发放职业技能培训生活补贴。
5.人事档案管理存在风险。
（1）未做到“三室分开”(档案库房、阅档室、办公室),档案室面积24.15平方米，没有门禁和监控系统，未设置警示提醒、档案管理人员未经过消防培训，档案管理存在安全风险。（整改完成）
整改情况：一是为进一步强化档案管理安全保障体系，已在档案管理区域增设专门的档案阅档室，明确阅档流程与纪律要求，为档案查阅提供规范、安全的专属空间，有效避免档案在非指定区域流转带来的损坏或泄密风险。二是在档案库房门口加装高清监控摄像头，实现对档案存储的实时动态监管，确保档案安全。三是组织档案管理人员到消防队学习消防知识。提升档案管理人员的安全防护能力，系统掌握火灾预防、初期火情处置、消防器材使用等专业消防知识与实操技能。四是通过组织全员观看消防警示视频，以真实火灾案例强化安全警示效果，帮助管理人员深刻认识档案消防安全的重要性，切实筑牢档案安全管理防线。
（2）档案收集归档不规范，部分应收纳在档案中管理的工资表、年度考核表、学历(变更)、个人政治身份等应进入档案的材料更新不及时、不完整。（整改完成）
整改情况：一是为持续推动全县干部人事档案工作的标准化和规范化，12月13日，人才服务中心举办干部人事档案业务培训，培训内容围绕干部人事档案的制度政策、日常规范管理、重要材料收集、归档、移交、查、借阅流程及档案的接收、转递等方面进行了详细讲解，具有较强的针对性、时效性和指导意义。进一步推进全县干部人事档案工作的科学化、制度化、规范化，切实保障干部人事档案始终服务广大干部人才、服务党的建设。二是事业单位新考录工作人员档案审核工作有序开展。
（3）档案管理人员专业化能力不足。档案工作人员普遍未经过专业培训，档案管理规范化水平不高。（整改完成）
整改情况：人才服务中心统筹制定了覆盖档案管理业务知识、技能提升等内容的集中学习计划，明确学习主题、时间安排、学习形式，确保集中学习有序推进，同时，引导工作人员结合自身岗位职责制定个性化个人学习计划，细化学习内容，形成“集中学习强基础、个人学习补短板”的良好学习氛围，有效推动学习成果转化为工作实效。
6.财务制度执行不严格。
（1）部分经济业务未经主要领导审批。县就业服务中心2021年-2024年支付劳务市场租金、孵化基地取暖费等支出，缺少主要领导签字。（整改完成）
整改情况：一是已将23年孵化基地取暖费票据进行补签。二是已对23年劳务市场房屋租金票据进行补签。
（2）未严格履行采购程序。县社保事业中心2020年购入运动服；县就业服务中心2020年、2021年购入电脑、打印机等均未履行严格履行采购程序。（整改完成）
整改情况：一是依据就业服务中心制定《内控制度》按照采购流程程序组织小组成员进行了学习。二是社保中心已形成采购标准化流程，日后严格按照流程采购。
（3）违反相关财务制度。①县就业服务中心2020年至2024 年应缴财政款项未在账内体现。②2020年-2024年8月县就业服务中心基本账户利息收入与支出账外列支。③就业服务中心“疫情防控及社区保障工作经费”、“就业创业服务补助资金”、“职业技能提升行动资金”支出明细未在财政一体化账内体现，脱离县财政监管。（整改完成）
整改情况：一是专项资金的支付在一体化系统中，已建立单独账套进行管理。二是关于职业技能提升行动资金，因直接下发到县财政，按需请款付款，无法纳入年初预算，故不在一体化中体现，现已在一体化系统建立单独账套，进行专业平台记账管理。三是已在一体化中进行支付管理。
（4）固定资产未入账管理。2021年县就业服务中心购入净水器、组柜；2023年县社保事业中心购入净水器均未入账管理。（整改完成）
整改情况：一是就业服务中心已将净水器纳入固定资产管理。二是县社保事业中心已将净水器纳入预算管理一体化系统固定资产。
（5）农民工工资保障金专户资金长期挂账。2011年-2020年部分企业保障金未退还，涉及资金163.29万元。（长期整改）
整改情况：一是已开展相关会议探讨保障金返还方案。让工作人员通过电话等方式全面联络各存储保障金但未获返还的施工企业，针对劳动用工材料准备有困难的企业，提供一对一指导。二是部分保障金由于企业自身原因导致无法返还，具体信息已告知企业相关负责人。三是已定期联系保障金待返还施工单位。工作人员多次拨打6家企业负责人联系电话，仅有一家企业友谊县隆凯房地产开发有限公司（水泥厂工地）负责人接通电话，企业负责人称营业执照已被市场监督管理局吊销，银行无法返还至原账户，法人信用失信，无法申请新账户，导致保障金无法返还；我局工作人员曾多次联系友谊县融盛房地产开发有限公司（翰景华庭）企业负责人，电话均未接通，直到2025年8月25日，企业负责人的2个手机号码接通，对方称打错了，未在友谊县从事过项目工程，并非我局要找的企业负责人，当年留存的电话号码均已更换，目前无法取得联系；黑龙江大桥房地产开发有限公司法人涉及刑事案件，已被判刑，无法取得联系，该项目未取得竣工验收报告，该企业无人前来申请返还农民工工资保障金。
下步措施：建立台账跟踪未返还保障金，定期与企业联系，推动其尽快办理相关手续，推动返还工作落地。定期沟通联络各存储保障金的施工企业，告知仍有农民工工资保障金在我单位账户未退还。提供给施工单位申请返还保障金需准备的相关材料清单，待企业提供相关材料后，我局将按保障金文件要求第一时间予以返还。
(三)聚焦落实管党治党主体责任不到位方面。
1.落实党风廉政建设工作有差距。
县人社局党组对党风廉政建设工作安排部署不到位，未按要求开展廉政谈话。对所属事业单位党风廉政建设要求不明确，县社保事业中心未按要求开展本部门的党风廉政建设工作，未开展警示教育、廉政谈话等工作，未将全面从严治党工作压力层层传导至基层。（整改完成）
整改情况：一是为筑牢党员干部廉洁自律思想防线，建立《友谊县人力资源和社会保障局廉政谈话制度》，谈话围绕岗位职责风险点、思想动态、作风建设等内容展开，通过“一对一”“面对面”的交流形式，既及时提醒党员干部严守廉政纪律、防范廉政风险，又倾听其工作困惑与思想诉求，在沟通中强化廉洁从政意识，实现“早提醒、早预防”的廉政教育效果。二是坚持定期召开廉政警示教育会议，会议结合最新廉政法规政策解读、典型违纪违法案例剖析、廉政警示视频观看等内容，通过以案为鉴、以案明纪的方式，让党员、干部深刻认识违纪违法的严重危害，进一步增强纪律意识与规矩意识，营造风清气正的政治生态和工作环境。
2.选人用人工作不规范。
（1）党组会议讨论重大人事任免事项不充分。2021年3月党组会议研究讨论干部任免事项时，未分别介绍人选的推荐考察、任免理由等情况，直接进行表决。（整改完成）
整改情况：一是为进一步提升党组决策的科学性、规范性和严肃性，已结合最新党内法规要求与单位核心业务发展实际，对原党组会议议事规则进行全面完善修订。新修订的规则不仅明确了会议召集条件、议事范围，还优化了议事程序与督促检查流程，确保党组会议从议题提出到决策落地的全环节都有章可循，有效提升决策质量与执行效率。二是为严把干部选拔任用“入口关”，防范选拔过程中的程序疏漏与风险隐患，已专门建立干部任免事项讨论前的预审机制，切实保障干部选拔任用工作的公平性、严肃性与准确性。三是为强化会议记录的规范性与可追溯性，已针对各类会议制定统一的记录标准。明确要求会议记录需完整包含会议时间、地点、参会人员、议题内容等核心信息，同时，要求有专人对会议进行记录并保管，确保会议记录真实反映会议全貌，为后续工作复盘、责任追溯与档案归档提供可靠依据。
（2）执行任前公示制度不严格。2021年3月，局党组新提拔任用的3名股级干部，党组会议结束后未进行五个工作日公示。（整改完成）
整改情况：一是进一步严格执行干部选拔任用工作的公示制度，确保干部选拔任用过程的公开、透明，已针对2021年3月新提拔任用的3名股级干部，在原有公示基础上进行补充公示，切实保障干部选拔任用工作的严肃性与公信力。二是已结合最新政策要求与单位实际工作情况，对干部选拔任用工作流程进行全面完善。从干部动议、民主推荐、考察谈话、资格审查，到讨论决定、任前公示、任职谈话等各个环节，进一步细化操作标准、明确责任分工、规范材料归档要求，为打造高素质干部队伍提供坚实的保障。
（3）干部文书档案管理不规范。未建立干部考察文书档案。调整股级干部请示、民主推荐及民主测评汇总表、考察材料、任免通知等纸质版材料均未统一归档，未做到全程纪实、全程留痕，无法体现干部选任全过程。（整改完成）
整改情况：已规范干部文书档案，按照要求统一归档，同时在会议记录中完整体现干部选任全过程，包括推荐理由、推荐结果、考察意见、参会人员发言要点、表决过程及最终决策结果等关键信息，确保干部选任过程可追溯、可核查，切实以规范的记录管理保障干部选任工作的严肃性与透明度。
3.党组织建设不够有力。
（1）党委所属三个党支部未按要求召开支部委员会会议，支部学习代替议事。（整改完成）
整改情况：一是就业党支部已严格制定了《就业支部委员会会议规范流程》，每次会议均提前至少三天确定议题并通知党员。在每一次会议前，党务工作者都会充分调研，准备学习材料提交给支部书记。针对支部学习代替议事的问题，我支部坚持立行立改、标本兼治，目前已严格按照专题议事模式召开了1次近期关于“违规吃喝”专题党建议事会议。二是社保党支部截至目前共开展支部委员会会议4次，均严格按照民主集中制要求研究各项事宜，并由支部书记做总结发言。
（2）党内政治生活不规范。机关党支部、县社保事业中心党支部、县就业服务中心党支部均存在个别年度未开展批评和自我批评、组织生活会谈心谈话内容敷衍，部分党员谈话内容雷同。（整改完成）
整改情况：一是就业党支部严格按照整改措施进行整改，在2024年度组织生活会中规范开展了批评与自我批评、谈心谈话等流程，规定谈话内容必须结合党员个人工作、思想实际，杜绝敷衍雷同。同时，建立谈心谈话台账，对话内容进行详细记录，确保谈心谈话真实有效。二是社保党支部2024年度组织生活会已开展批评和自我批评环节，同时针对不同谈话对象制定个性化谈话内容，杜绝敷衍与雷同。
（四）聚焦落实巡察、审计整改工作任务不彻底方面。
（1）巡察整改责任落实不到位。县人社局党组对三届县委巡察整改主体责任落实不到位，班子未研究落实推进整改的措施。巡察整改工作不彻底、个别工作改了又犯。如：党组织建设不规范问题，本轮巡察又发现相关问题。（整改完成）
整改情况：局党组在本次巡察整改期间定期召开巡察整改会议。同时，严格按照党章党规和上级党组织的要求，对党组织设置、党员管理、组织生活等方面进行全面规范。
三、下一步工作打算
对巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。
一是坚决落实责任，持续深化整改落实。增强巡察整改的责任感和使命感，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住巡察反馈意见，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保巡察反馈意见整改一件不落下、件件有成效。
二是注重举一反三，建立健全长效机制。继续坚持问题导向，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果，找差距、补短板，注重总结好的经验做法，巩固整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
三是加强成果转化，推动各项事业发展。把问题整改作为改进和推动人社工作的重要契机，注重整改成果运用，把巡察反馈问题整改与人社工作相结合，与落实全面从严治党主体责任相结合，推动人社工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人:李芷彤;联系电话：0469-5812965；邮政地址：黑龙江省双鸭山市友谊县友谊镇民生大厦1114室;电子邮箱：yyxrsj@yeah.net。
中共友谊县人力资源和社会保障局党组
2025年10月9日
