友谊县司法局法治政府建设情况报告
2024年,友谊县司法局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照年初制定的工作目标和任务,在优化法治化营商环境、深化行政执法监督、强化法律服务、夯实基层基础等方面持续发力,扎实推进新时代司法行政工作现代化。目前我局被推荐为全省“八五”普法中期先进单位和全省标准化司法局,兴隆司法所、友邻司法所被推荐为规范化司法所并顺利完成考评验收工作。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)党建队建工作得到全面加强。
始终坚持政治引领,不断建强组织、提升司法行政队伍能力和水平。建设政治忠诚队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“第一议题”制度,开展局党组集中学习会12次,支委会集中学习3次,支部大会集中学习5次,主题党课1次。开展党风廉政建设工作会议1次,组织全体干部学习违法违纪典型案例2次。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,截至目前共梳理出问题5项。扎实推进党纪学习教育,共学习9次。
(二)司法行政领域改革持续深化。
加强司法局标准化、司法所规范化建设。贯彻落实《全省县(市、区)司法局标准化建设方案》《关于贯彻落实司法部<司法所规范化建设三年行动方案>(2022-2024年)的实施意见》,加强工作指导,促进提升司法所规范化建设质量。
(三)全面依法治县工作纵深推进。
一是制发相关业务文件。制发《2024年全县“民法典宣传月”活动方案》《关于在全县开展“与法同行护成长”未成年人法治教育宣传月工作提示》《2024年全县普法依法治理工作要点》《中共友谊县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件。二是开展法治宣传教育。2024年,全县共开展普法宣传活动150余次;结合“法律七进”开展普法宣传,利用3.8妇女节、3.15消费者权益保护日、4.15全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、未成年人法治宣传月等特殊时间节点,开展“送法进社区”“送法进大棚”“送法进企业”“送法进军营”“送法进机关”“送法进学校”“送法进乡村”等活动50余次,增强群众法治观念。开展法治讲座6次,录制公众号普法小视频5期。三是组织会议业务培训。组织召开县委依法治县第三次会议。组织线下全县“八五”普法骨干暨“法律明白人”培训班1次。组织乡村(社区)“法律明白人”线上参加全国第二期“法律明白人”示范培训班1次。
(三)服务中心大局能力全面提升。
一是推进严格规范文明执法。强化行政执法人员资格管理,组织45名执法人员报名参加2024年行政执法人员和监督人员考试,40人参加考试,28人考试合格。组织430名执法人员参加友谊县2024年行政执法人员培训班。组建全县行政执法人员培训工作师资库14人、全县行政执法监督人才库8人。二是充分发挥政府法律顾问团作用。法律顾问参与审理合同80件。根据《友谊县2024年法治政府建设工作计划》等相关文件要求,我县按文件开展了相关工作,材料各单位陆续报送中。办理行政复议案件4件,受理复议案件4件,其中维持1件。纠错3件,现均已审结完毕,并按时录入系统。三是抓好规范性文件审核。2024年我县无纳入重大行政决策事项目录清单事项,规范性文件合法性审核8件,并对2024年5月1日前制发的现行有效的35件行政规范性文件进行清理,保留县政府及县政府办公室出台的规范性文件32件,废止县政府及县政府办公室出台的规范性文件2件,宣布失效县政府及县政府办公室出台的规范性文件1件。
(四)维护友谊安全稳定成效显著。
一是严格社区矫正对象管理。2024年新接收社矫对象18人,解矫16人,现有社区矫正对象32人。提高工作人员业务能力和法治意识,每周一例会培训《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正实施办法》等相关法律法规。做好重点时期、重要节日、重大活动期间的安全稳定工作。及时准确掌握社区矫正对象的思想状态和改造情况,对社区矫正对象开展全面的风险隐患排查工作。严格执行社区矫正对象进入特定场所、请假外出、居住地变更等事项的审批制度,社区矫正对象能够服从管理,做到周报告、月汇报,按时参加学习教育、公益劳动。建立“黄丝带帮教”基地1座,开展教育活动1次,职业培训1次。截止目前,无一人脱管漏管。二是抓好安置帮教成效。辖区内刑满释放人员共有306人,其中重点帮教对象8人,2024年新接收50人。对涉黑涉恶、重点帮教对象单独建立台账,档案重点管理,预防和控制重新犯罪的发生。动员和组织社会力量参与帮教工作,共为15名刑满释放人员提供证明,积极争取有关部门的优惠政策和补助。利用远程视频综合服务平台,为群众提供点对点、屏对屏的公共法律咨询,为家属与服刑人员的见面提供便利,已完成视频会见66次。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。贯彻部署《排纠解纷防风险保安护稳促发展》2024年矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案。积极开展常态化矛盾纠纷排查调处,调解案件总数186件,调解成功184件,调解率达99%。建成包括交调委、医调委、拆迁调委、知识产权调委、婚调委、商事调委、农业特色调委在内的矛盾纠纷多元化解体系。推动调解队伍专业化建立,100余名人民调解员参加调解员业务骨干人民调解工作专题培训班。大力宣传《黑龙江省调解条例》,宣传人次达2000人次、发放宣传资料2000份。
(五)公共法律服务体系建设亮点纷呈。
一是提升公证服务质量。牢牢把控公证质量,确保廉洁服务、规范服务、高效服务,守住公证底线。2024年已办结各类公证事项226件,其中国内民事164件、涉外民事60件,经济类2件,解答咨询700余人次,开展上门服务10次。开展公证法律宣传3次,全面开展公证“最多跑一次”工作,国内民事、国内经济类公正已实现电子公证书全覆盖。二是深化法律援助工作。2024年受理、指派各类法律援助案件共计81件,其中援助刑事案件19件,民事案件1件,值班律师参与办理签署认罪认罚案件51件,值班律师参与办理速裁程序提供法律帮助案件10件;免费解答法律咨询217人次;法律援助中心窗口值班律师3人,律师参与派驻法院工作站值班10次,参与派驻检察院工作站值班37次。开展专项法律宣传活动8次,发放宣传资料2400余份。三是加强公共法律服务供给。多次开展“进企业,送服务,促发展”活动,为多家企业提供相关法律咨询服务。依托黑龙江省公共法律服务平台,完成法律咨询410人次,建立春耕法律服务潮汐窗口,为农民解决春耕期间的涉农矛盾纠纷,举行和参与各类普法宣传10次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)普法宣传教育的“精准度”有待提升。一是普法教育对象过于笼统,没有做到针对不同受众精准普法,在面对不同人群时,未能制定全方位的普法规划,致使活动效果和效率欠佳。如,针对妇女、残疾人、农民工等特殊人群开展法治宣传教育活动方面有所欠缺。二是普法宣传读本内容缺乏生动性与吸引力。编印的法治宣传手册和读本,在内容上多为法律条文原文,内容平实枯燥,宣传教育效果大打折扣。
(二)法律专业人才数量稍显不足。近年来我局通过公务员考试等方式大力招录法律专业工作人员充实专业力量,但相比起司法行政工作越来越高的岗位要求,具有法律职业资格的专业型人才还是相对偏少。目前我局具有法律职业资格证书的工作人员有7人,占比约14%。
(三)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想走深走实有差距。在贯彻落实过程中,部分党员干部存在学习不够深入、理解不够透彻的问题,导致他们在执行政策时,往往只停留在表面,没有真正领会到政策的核心精神和要求,政策的执行效果大打折扣。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
组织制定和实施法治建设年度计划,将法治建设纳入本单位工作总体布局。严格执行重大行政决策法定程序,健全法律顾问、公职律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用,确保决策依法依规进行。加强对各行政执法单位的监督管理,开展友谊县案件评查工作。组织开展全县法治宣传教育活动,推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围,提高全民法治意识。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法内容,自觉接受监督,推动法治建设工作任务全面落实。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道,健全行政复议案件审理机制。按照公开、公正的原则,严格层级监督,充分发挥行政复议的规范制约功能,坚决纠正违法或不当行政行为。继续严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
(二)提高“八五”普法宣传工作质量。加大基层法治队伍法律培训培养力度,定期开展法律知识培训,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障,增强群众学法、尊法、守法、用法意识。
(三)持续强化协调监督全县行政执法力度。要求所有执法人员均持证上岗,并在执法活动中主动展示证件,公开身份。加强对执法过程的督查与考核,实施系统性的现场监察,对发现的问题紧盯不放,直至彻底整改。持续推动执法队伍的专业化建设,全面增强干部队伍的综合素质与履职能力。
(四)持续加强对社区矫正对象的管理工作。逐步推广在矫通APP的使用,加强对社区矫正对象的日常监督管理。发挥“黄丝带帮教”基地的作用,加大对社区矫正对象的教育帮扶力度,使社区矫正对象更好地回归社会。
(五)持续优化法律援助服务流程。对现有的法律援助服务流程进行全面梳理,去除不必要的环节,简化申请程序,提高服务效率。同时,建立法律援助案件快速响应机制,对符合条件的案件实现即申即援,确保群众能够及时获得法律援助。
