为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《友谊县国土空间总体规划（2021—2035年）》和2026年重大项目用地需求，制定本计划。

    一、计划编制的目的和意义

（一）加强用地指标管理。通过制定供应计划，对土地供应实行指标管理，合理分配各用途产业项目用地需求，对盲目投资、无序用地进行提示。

（二）促进节约集约用地。实行供应计划管控，深挖存量建设用地开发利用潜力，继续盘活闲置土地，整理未利用地。控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源可持续利用，实现保护黑土耕地的目的。

    二、指导思想和基本原则

发挥政府对土地市场宏观调控作用，统筹兼顾，优先保障民生项目、国家和省级重点项目用地需求，合理调配各类用地供应指标，促进我县经济又快又好发展。

三、适用范围与供应总量

（一）适用范围。本计划适用期限为2026年度，友谊县辖区区域范围内国有建设用地供应（单独选址项目外）。

（二）供应总量。2026年度友谊县国有建设用地供应总量计划为8.0128公顷。

四、国有建设用地供应结构

2026年度友谊县国有建设用地供应总量中，其中，工业用地量为0.6941公顷，占总量8.66%；公共管理与公共服务用地量为5.8603公顷，占总量的73.14%；商业用地量为1.4584公顷，占总量的18.2%。

（一）保障基础设施用地需求。为重点的公共管理、公共服务、养老托幼设施建设提供土地供应，创造良好城市环境，提升城市运行和服务水平。

（二）保障住宅用地需求。积极支持新社区、经济适用房、租赁房等以及中小套型普通商品住房建设用地需求。

（三）保障商业及工业项目用地需求。严格落实产业用地政策，优先保障商业服务业、现代工业、先进制造业等重点产业项目用地需求。从严管控规模偏小、效益偏低、不符合产业导向的限制类项目用地，严禁向高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目供地。

五、国有建设用地供应计划实施保障措施。

（一）强化经营性用地计划管控。一是严控普通商业用地供应，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。二是制定与市场需求相适应的商品住宅用地出让计划，合理安排出让批次和时序，保障房地产市场健康平稳发展。

（二）强化各部门间协同联动。县自然资源局、县发展改革局、县住房城乡建设局等部门应加强沟通合作，及时协调解决计划实施过程中的问题，加快审批列入计划内项目，推进计划实施。加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施。

（三）强化建设用地全程监管。严格落实自然资源部关于土地批、征、储、供、用全生命周期信息化管理的要求，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，加快推进诚信体系建设。构建节约用地长效机制。