一、背景依据

文化旅游产业是国民经济的重要组成部分，是跨地区、跨行业、关联度较高的产业群体。大力发展文化旅游产业，增强文化旅游产业整体实力和竞争力，是满足人民日益增长的文化需求，提高人民生活质量的迫切需要，是全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，转变经济发展方式，构建和谐社会的战略选择。友谊县文化旅游资源丰富，文化底蕴丰厚，交通便利，发展文化旅游产业具有良好的条件。

近年来，县委、县政府高度重视文化旅游产业的发展，不断加大对文化旅游产业的投入，加强对文化旅游资源的规划管理和开发，文化旅游产业基础设施日益完善，逐步提高了文化旅游产业在经济发展中的地位和作用，呈现出美好发展前景。“十四五”是文化和旅游部门机构重组以来的第一个五年规划时期，友谊县文化广电和旅游局把握文旅深度融合发展的新机遇和新挑战，通过深入分析友谊县文化旅游产业发展现状与机遇，创新规划理念，理清发展思路，明确文化旅游产业在“十四五”时期的发展思路、总体目标，确定发展战略、主要任务及重点建设项目，为进一步推进文旅融合、行业持续健康发展提供保障。

二、总体要求

“十四五”期间，依托友谊特有的“五地文化”资源，以推动文旅融合发展为主线，以市场需求为导向，以创新宣传促销为抓手，以完善文旅基础设施、创作优秀文艺作品、打造优质旅游产品为重点，健全公共文化服务体系，优化文化旅游发展环境。力争在“十四五”末，把友谊建成区域布局合理、公共文化体系完善、旅游产品丰富、景区风格独特、客源市场活跃、基础设施完备的文化旅游目的地。

到2025年，力争全县旅游接待人数达到167.52万人次，比“十三五”增长20%；实现旅游总收入6.7亿元，比“十三五”增长15%。

文化建设方面，力争实现县图书馆藏书量12万册以上，新建乡镇文化馆、图书馆分馆3个，县村级文化活动中心20个；旅游方面，推进重点文化旅游建设项目9个，A级景区力争达到5家、星级酒店5家、自驾游宿营地1家、旅行社3家、民宿23家、乡村特色餐馆5家。

三、主要内容

第一章为“十三五”期间文化旅游工作回顾。主要是总结“十三五”以来文化旅游发展所取得的成绩和文化旅游产业发展存在问题。

第二章为“十四五”文化旅游产业发展总体要求。“十四五”期间，依托友谊特有的“五地文化”资源，以推动文旅融合发展为主线，以市场需求为导向，以创新宣传促销为抓手，以完善文旅基础设施、创作优秀文艺作品、打造优质旅游产品为重点，健全公共文化服务体系，优化文化旅游发展环境。力争在“十四五”末，把友谊建成区域布局合理、公共文化体系完善、旅游产品丰富、景区风格独特、客源市场活跃、基础设施完备的文化旅游目的地。

第三章为“十四五”期间文化旅游工作重点。文化旅游发展总体布局，本着高起点、高标准、高质量的原则，充分挖掘友谊文化内涵，在文旅产业项目中凸显文化元素，提升县域形象，按照“一心七区”的旅游空间布局构建特色文化旅游板块,完善文化旅游目的地综合服务功能。旅游集散服务中心（一心），把友谊镇打造为友谊旅游集散服务中心。友谊镇地处辖区中心地带，是4镇7乡67个行政村的政治、经济、文化中心，具有综合管理功能。七个特色旅游区（七区），城镇中心观光区，现代化农业机械展示区，民俗风情体验区，满源文化寻根区，生态农业游憩区，红色旅游教育区，山水风光游览区；文化旅游重点项目建设，“十四五”期间，将继续开展自驾游宿营地项目建设，谋划挹娄文化风情园维修改造、文体中心广场配套设施、乡村民宿等重点项目建设，着力打造一批文化旅游精品项目。挹娄文化风情园维修改造工程项目，文体中心广场配套设施建设项目，民宿建设项目，“友谊第一”现代农业体验度假区项目，中苏友谊特色风情街项目，图书馆建设项目，中国知青第一村建设项目，满族特色小吃街项目，产业要素开发，“十四五”期间，全面加强铁路、公路等综合交通体系建设，构建立体化交通格局，不断提升旅游交通服务能力。推出旅游精品游览线路。依托友谊“五地文化”特色，推出县内“满源文化寻根游、现代农业观光游、红色足迹追寻游、特色乡村休闲游、休闲度假养生游、友谊经典线路游”6条主题游线路及“春季观花看景、夏季游山玩水、秋季品瓜摘果、冬季赏冰乐雪”4条四季游线路；整合周边旅游资源，促进区域旅游合作，实现优势互补，推出“玩转冰雪、亲子时光、东极之旅”3条周边主题游线路。旅游住宿，构建适应旅游产业发展趋势及县域市场需求变化的住宿业体系。旅游住宿，构建适应旅游产业发展趋势及县域市场需求变化的住宿业体系。旅游餐饮，结合特色，打造精品。旅游购物，推进旅游商品开发。文旅娱乐及宣传，彰显文化资源品质，打造文化之县。

第四章是保障措施。根据现有招商引资、土地利用、景区建设、民宿发展等方面政策，明确责任单位，建立协调及监督机制，积极细化具体措施，保证各项政策落到实处。加强组织领导，加大执法监管力度，严格执法队伍建设，完善执法和执法监督机制，保证友谊县旅游建设目标的实现，逐步建立健全“政府主导、企业共建、全社会参与”的发展机制。 通过对外引进、自主培育相结合的方式培养一批专业管理和技术人才，使之能较好满足当前及今后一段时间我县文化旅游产业发展的需要，形成高效的旅游人才供应保障机制。

    原文件下载：友谊县文化旅游产业发展十四五规划

    政策解读链接：http://www.hljyy.gov.cn/yy/15313/202110/c07_22056.shtml